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2012年底召开的全国商务工作会议中指出，商务工作要贯彻落实中央经济工作会议的“坚持扩大内需战略”，并明确2013年商务工作首先是要完善消费促进体系，积极培育消费新增长点。为此，商务部2013年初出台了首个促消费的意见，即《关于促进中国品牌消费的指导意见》，《意见》对全国商务工作会议所部署的工作予以了细化。