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安全生产管理工作一直是工程建设管理中的一项重要内容，也是社会各界和管理者关注的重点。但比较而言，以前的安全生产管理更多停留在技术管理的层面上，1998年《建筑法》的颁布实施，将建筑工程安全生产管理纳入法制化管理轨道，但也仅指建筑工程。2004年2月1日开始实施的《建设工程安全生产管理条例》，是我国第一部特别针对建设工程安全生产管理的法规，2005年9月1日水利部颁布实施《水利工程建设安全生产管理规定》，标志着水利工程建设安全管理工作进入规范化、制度化的阶段。