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针对铁路部门在各节假日尤其是春运期间经常出现“一票难求”的现象，我国在近两年来正式提出实行“火车票实名制”政策并在全国范围内施行，取得了良好的成效。运用约翰·金登的“多源流”模型，从问题流、政策流和政治流三个方面分析这一政策由问题上升为政策议程的过程。并更深一步探讨了政策之窗的开启途径。通过这一模型说明了实名制政策的合理性，同时揭示了政治流在政策形成中起到了关键作用。