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自改革开放以来。以地方保护为代表的府间不良竞争问题愈加严重,影响了我国地区经济的健康发展。进而导致了中央与地方关系的局部失衡。具体政治实践中。严格意义上的府间关系并不存在。存在的只是各级政府间相应官员间的关系,并且这种关系是影响府间关系的重要因素。实施地方保护的官员,在政治层面上最终目的落脚于权力的攀升。而映射府间关系行为的官僚关系规则就演变为官僚间的晋升博弈。实施地方保护的官员,在现实的压力下,加大了他们增加财政预算的倾向,由于外界压力及官僚本身的效用需求促使地方政府倾向于预算最大化的策略。由于企业是地