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在新型农村合作医疗实施之前,许多地方的卫生院医疗设备落后、卫技人员缺乏、服务效率低下。由于乡镇卫生院是农村卫生服务网络当中的枢纽,地处农村,距离农村居民近,新型农村合作医疗的实施离不开乡镇卫生院提供的基本医疗服务。并且,广大农民的疾病多为一些常见病和多发病,乡镇卫生院基本医疗服务的有效供给可以满足对广大农村居民的基本医疗需求,保障广大农村人口的健康。