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摘 要：政府投资项目决策是项目工程开展的前提，其中涉及到多个层面，需要对各个流程进行审批，审批便是决策的体现，需要面对不同主体。本文针对政府项目投资相关内容进行探讨，从而观察到我国政府在开展项目投资过程中存在一定问题，阻碍其良性发展，明确问题后，对政府项目投资决策体系进行深入分析，其中涵盖决策主体及决策制度等程序。通过上述分析，反映我国政府项目投资还需长期的完善才能将问题解决、满足市场发展需求。
关键词：政府;投资项目;决策体系
一、我国政府投资项目审批制度
（一）项目建议书及投资估算审批
政府投资项目需要经过审批流程后才能开展，申请立项需提供相关资料及报告，政府计划主管部门经过审查后，满足立项标准，才可予以审批。一些重大型项目，政府会向人民代表大会进行上报，经过常委会审批后，项目可正常开展。若项目对经济及社会环境等影响较大，立项前应当征求社会各界意见。
（二）设计及概算审批
可行性报告在申报于政府行政组织后，会对报告进行审批，建设单位需要将相关资质足够的设计单位进行设计及预算。在初期的设计过程，需要政府行政部门开展轮廓的规划工作。项目预算为财政部门需要负责的项目。将其作为投资的证明，政府对项目进行初步设计后，对项目涉及的费用及进行计算及审核，审核通过后，能将其放置于政府投资项目计划中，政府在上上级人大代表常务委员会申请后，经过审批，则可进行项目投资，且项目在法律中生效，在建设过程中应当根据项目方案严格执行，若未经条件允许，单位及个体组织不可随意改动方案。
（三）项目资金拨付管理
政府财务组织据政府年度投资计划报告对工程进行分拨付款，采取项目投资建设监理机制，监理单位负责施工过程的合同价款支付，监理工程师根据合同相关内容对工程变更项目索要赔偿，并提供价款支付报告，业主及项目法人向财务部门报告，在审批后结算资金。
（四）项目竣工验收
项目竣工验收为竣工阶段的重要环节。审查核定工程竣工结算为核定建设工程造价的依据，也是政府项目投资验收的编制财务核定的一种方法。政府计划主管部门及财务部门需在相关的委托资质单位及审计部门结算后才可进行相关审查。财务经过决算后，需要进行相关评价，一般由审计部门据相关法律标准对报表进行审查，包括财务报表审计及符合性审计等。因此，我国政府投资仙姑审批制度观察整个项目体系，涉及部门较多，包括政府部门及主管部门、咨询机构等。
二、我国政府项目投资决策问题
首先，我国投资决策民主化及科学化意识不足，领导者决策现象依旧存在，公众参与权并未有效发挥。其次，在论证方面科学性不足，项目技术及经济、社会效益等综合论证存在严重缺陷，可行性的项目报告涉及内容不够全面。再次，政府项目投资存在决策主体不明问题，该问题使得责任无法有效追求，无法对决策主体形成有效的制约。最后，在项目投资方面也无法做到有效控制，使得出现建设规模超标等问题。
政府在投资项目决策过程中，政府投资项目所涉及法律法规不够健全，我国政府投资项目法律文件中并无明确规定，投资管理条例中并未自项目投资的特殊性对企业及政府进行有效的区分，使得项目投资过程中具有法律空白缺陷。行政管理的缺失，使得各级政府的决策组织约束条件不够，在项目开展过程中，无法做到有效监督，使得整体决策可能出现误差，领导者将个人意志凌驾于整体意志之上，并未思考群众想法，使得不法分子在项目建设过程中有利可图。我国属于市场经济体制，在发展过程中不断深化及转型，但政府项目投资过程中，政府投资者中的咨询机构资质不足问题依旧存在，中介受到政府干预，使得科学评价能力无法发挥。
三、政府项目投资决策体系分析
（一）决策主体
政府项目投资决策主体具有能动性，由群众构建，决策主体形式较多复杂，比如个人形式及组织形式。决策主体在开展工作过程中，在不同的审批阶段呈现，决策过程中所体现的决策也存在偏差，可能是项目的实施者，也可能是项目的方案制定者，不同决策主体权限存在差异，但决策过程中都能够表现出不同的作用，也是保障决策有效开展的基础。
（二）决策程序
决策过程是决策主体开展决策方案的过程，据科学理论方法使决策变得客观，收集决策信息基础上实现决策目标，从而达到理想的决策效果。决策过程中不同要素需发挥各自的作用，项目协调且相互制约，保持决策的平衡。
（三）决策方法
决策方法是使决策主体能够开展工作的前提，也是作为技术的一种体现，将决策理论作为前提，能够保障项目建设正常开展。政府项目投资过程中，决策理论利用综合管理学及计算机科学等学科理论，不断丰富决策方法，从而建立学科独立的决策流程。
（四）决策制度
决策主体在开展工作过程中，会受到环境的影响，环境会使得决策产生一定的变化，在项目建设过程中，决策主体的行动为微观行动，在发展中形成决策制度。不同项目决策面对决策环境具有一定差异，但需要根据相关的决策制度开展活动。
（五）政府项目决策评价制度
政府投资项目决策过程相比结果更具重要意义，需要将決策过程进行实时调整，决策制度评价可根据静态结果，将决策活动进行实时跟踪，使决策动态意义显现。决策评价制度需要在几个方面入手，决策主体结构及工作效率，决策制度建设等方面。政府项目投资决策制度评价指标应当根据政府项目特点进行确定，评价使得微观指标及宏观指标结合，使得定量作为基础，使其内部指标变得更加全面，从而避免信息失真，定量指标需具备明确保障，使其具备说服力。
四、结束语
政府项目决策属于综合性目标系统，其中涉及的政治及经济等领域较为复杂，在整个决策的过程中，容易出现利益矛盾，对政府建设产生影响。因此需采取有效的决策体系，使得决策具有有效性，保障项目投资的人性化及民主化。
关键词：政府;投资项目;决策体系
一、我国政府投资项目审批制度
（一）项目建议书及投资估算审批
政府投资项目需要经过审批流程后才能开展，申请立项需提供相关资料及报告，政府计划主管部门经过审查后，满足立项标准，才可予以审批。一些重大型项目，政府会向人民代表大会进行上报，经过常委会审批后，项目可正常开展。若项目对经济及社会环境等影响较大，立项前应当征求社会各界意见。
（二）设计及概算审批
可行性报告在申报于政府行政组织后，会对报告进行审批，建设单位需要将相关资质足够的设计单位进行设计及预算。在初期的设计过程，需要政府行政部门开展轮廓的规划工作。项目预算为财政部门需要负责的项目。将其作为投资的证明，政府对项目进行初步设计后，对项目涉及的费用及进行计算及审核，审核通过后，能将其放置于政府投资项目计划中，政府在上上级人大代表常务委员会申请后，经过审批，则可进行项目投资，且项目在法律中生效，在建设过程中应当根据项目方案严格执行，若未经条件允许，单位及个体组织不可随意改动方案。
（三）项目资金拨付管理
政府财务组织据政府年度投资计划报告对工程进行分拨付款，采取项目投资建设监理机制，监理单位负责施工过程的合同价款支付，监理工程师根据合同相关内容对工程变更项目索要赔偿，并提供价款支付报告，业主及项目法人向财务部门报告，在审批后结算资金。
（四）项目竣工验收
项目竣工验收为竣工阶段的重要环节。审查核定工程竣工结算为核定建设工程造价的依据，也是政府项目投资验收的编制财务核定的一种方法。政府计划主管部门及财务部门需在相关的委托资质单位及审计部门结算后才可进行相关审查。财务经过决算后，需要进行相关评价，一般由审计部门据相关法律标准对报表进行审查，包括财务报表审计及符合性审计等。因此，我国政府投资仙姑审批制度观察整个项目体系，涉及部门较多，包括政府部门及主管部门、咨询机构等。
二、我国政府项目投资决策问题
首先，我国投资决策民主化及科学化意识不足，领导者决策现象依旧存在，公众参与权并未有效发挥。其次，在论证方面科学性不足，项目技术及经济、社会效益等综合论证存在严重缺陷，可行性的项目报告涉及内容不够全面。再次，政府项目投资存在决策主体不明问题，该问题使得责任无法有效追求，无法对决策主体形成有效的制约。最后，在项目投资方面也无法做到有效控制，使得出现建设规模超标等问题。
政府在投资项目决策过程中，政府投资项目所涉及法律法规不够健全，我国政府投资项目法律文件中并无明确规定，投资管理条例中并未自项目投资的特殊性对企业及政府进行有效的区分，使得项目投资过程中具有法律空白缺陷。行政管理的缺失，使得各级政府的决策组织约束条件不够，在项目开展过程中，无法做到有效监督，使得整体决策可能出现误差，领导者将个人意志凌驾于整体意志之上，并未思考群众想法，使得不法分子在项目建设过程中有利可图。我国属于市场经济体制，在发展过程中不断深化及转型，但政府项目投资过程中，政府投资者中的咨询机构资质不足问题依旧存在，中介受到政府干预，使得科学评价能力无法发挥。
三、政府项目投资决策体系分析
（一）决策主体
政府项目投资决策主体具有能动性，由群众构建，决策主体形式较多复杂，比如个人形式及组织形式。决策主体在开展工作过程中，在不同的审批阶段呈现，决策过程中所体现的决策也存在偏差，可能是项目的实施者，也可能是项目的方案制定者，不同决策主体权限存在差异，但决策过程中都能够表现出不同的作用，也是保障决策有效开展的基础。
（二）决策程序
决策过程是决策主体开展决策方案的过程，据科学理论方法使决策变得客观，收集决策信息基础上实现决策目标，从而达到理想的决策效果。决策过程中不同要素需发挥各自的作用，项目协调且相互制约，保持决策的平衡。
（三）决策方法
决策方法是使决策主体能够开展工作的前提，也是作为技术的一种体现，将决策理论作为前提，能够保障项目建设正常开展。政府项目投资过程中，决策理论利用综合管理学及计算机科学等学科理论，不断丰富决策方法，从而建立学科独立的决策流程。
（四）决策制度
决策主体在开展工作过程中，会受到环境的影响，环境会使得决策产生一定的变化，在项目建设过程中，决策主体的行动为微观行动，在发展中形成决策制度。不同项目决策面对决策环境具有一定差异，但需要根据相关的决策制度开展活动。
（五）政府项目决策评价制度
政府投资项目决策过程相比结果更具重要意义，需要将決策过程进行实时调整，决策制度评价可根据静态结果，将决策活动进行实时跟踪，使决策动态意义显现。决策评价制度需要在几个方面入手，决策主体结构及工作效率，决策制度建设等方面。政府项目投资决策制度评价指标应当根据政府项目特点进行确定，评价使得微观指标及宏观指标结合，使得定量作为基础，使其内部指标变得更加全面，从而避免信息失真，定量指标需具备明确保障，使其具备说服力。
四、结束语
政府项目决策属于综合性目标系统，其中涉及的政治及经济等领域较为复杂，在整个决策的过程中，容易出现利益矛盾，对政府建设产生影响。因此需采取有效的决策体系，使得决策具有有效性，保障项目投资的人性化及民主化。