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摘要：保税区向自贸区的转型已成为必然趋势。文中以重庆西永综合保税区为例，通过对其现状、自身优势及转型必要性的综合分析，得出其向自贸区的转型方向，包括其功能模式、管理体制、创新模式的转变，有利于其在区域经济中发挥积极作用。
关键词：西永综合保税区；自贸区；转型
一、绪言
重庆自由贸易试验区于2017年4月1日正式成立，根据地理区位的不同，划分为3个片区：两江片区66.29平方公里（含重庆两路寸滩保税港区），西永片区22.81平方公里（含重庆西永综合保税区8.8平方公里），果园港片区30.88平方公里。
其中西永片区着力打造加工贸易转型升级示范区，重点发展电子信息和智能装备等制造产业基地，并负责保税物流的中转分拨等生产性服务业，力争优化加工贸易发展模式。
重庆作为一个内陆城市，同时也是内陆地区唯一的一个直辖市和长江中上游经济比较发达的城市，承担着带动中西部地区发展的重要任务。因此，重庆保税区向自贸区的转型是否成功便显得尤为重要。
二、重庆西永综合保税区发展现状
2010年2月26日，西永综合保税区正式挂牌，成为全国第9个综合保税区。它作为我国内陆地区的第一个综合保税区，是重庆开始建设内陆开放高地的重要平台。
据统计，2015年重庆市外贸进出口总值为4643.69亿元，其中，两路寸滩保税区进出口总值为755.89亿元，西永综合保税区进出口总值为1461.54亿元，合计占重庆市外贸进出口总值的47.8%；2016年重庆市海关特殊监管区域的进出口总值为2226亿元，占重庆市外贸进出口总值的54.1%，其中两路寸滩保税港区占725.2亿元，而西永综合保税区则贡献了1500.8亿元。
三、重庆西永综合保税区向自贸区转型的必要性及优势
由于我国的保税区与世界成熟的自贸区在许多方面尚有较大差距，再加上重庆西永综合保税区作为内陆第一个综合保税区，承担着带动中西部经济发展的重任。因此，向自贸区的转型显得尤为必要。同时，近年来，由于金融危机仍未消退，世界经济仍处于疲软状态，中国的经济形势也不向好，更应该向如今最有活力的经济区域一自贸区转型。
其主要优势体现在四个方面：（1）经济优势。重庆经济环境良好，经济增长迅速。重庆作为内陆唯一一个直辖市，本身就拥有良好的经济环境，这无疑为西永综合保税区的发展带来了强大的助力。近年来，重庆GDP一直保持较高速度增长，尤其在2016年，重庆GDP首达10.7%，成为全国实际经济增长最快的地区。（2）地理优势。重庆西永综合保税区获批面积共10.3平方公里，是全国最大的综合保税区。（3）政策优势。西永综合保税区拥有大量的优惠政策。集保税区、出口加工区、保税物流区、港口功能于一体，是目前国内规模最大、政策最优的海关监管区域。（4）交通运输优势。重庆拥有方便快捷的出海通道，随着“渝新欧”铁路的全线开通，重庆目前已有四条通往欧洲的贸易大通道。
四、重庆西永综合保税区的转型方向
首先，要加快功能模式转型。据2017年3月15日，国务院关于印发中国（重庆）自由贸易试验区总体方案的通知，西永片区的功能主要是着力打造加工贸易转型升级示范区，重点发展电子信息、智能装备等制造业及保税物流中转分拨等生产性服务业，优化加工贸易发展模式；因此，西永综合保税区的功能模式转型方向应仅仅配合以上政策，具体应该做到：（1）发挥国际中转效用：虽然重庆划为西部地區，但它有着特殊的区位优势，联结中西部，沟通南北方。加之“渝新欧”铁路的全线开通，使重庆成为一个国际贸易转口口岸，辐射中国乃至东南亚，依托“渝新欧”联通长江黄金水道及中印缅孟经济走廊，具备左右传递、联动东西的枢纽功能。（2）加快国际采购业务：重庆制造业相对于西部其他地区较高，制造业发达，经济发展外向度较高。因此，重庆应发挥区位经济优势，大力吸引跨国采购业务。（3）发挥国际配送功能：近年来跨国公司的采购呈现向内陆地区转移的趋势，因此，重庆应拼接区位、交通优势，积极发挥国际配送功能。
其次，要加快管理体制转型。在管理体制方面，西永综合保税区与国内其他保税区一样，存在立法不健全，多头管理的现象，因此在管理体制转型方面，重庆应做到“三层管理”模式。即由中央管理部门代表国家形式对自贸区行使宏观管理职权，也就是决策权，由重庆政府代管，由自贸区运作。
最后，加快创新模式转型。近年来，重庆市市委市政府高度重视跨境电子商务发展，将西永综合保税区作为电子商务试点。2014年6月，重庆市政府正式出台政策，允许西永综合保税区进行跨境电子商务活动；2015年9月，西永保税综合区迎来了淘宝跨境专仓的落户，进一步推进了跨境电商的发展。因此，西永综合保税区向自贸区的转型必须在跨境电商方面更加努力。大力推动跨境出口业务，不断开拓人驻企业的海外市场。
关键词：西永综合保税区；自贸区；转型
一、绪言
重庆自由贸易试验区于2017年4月1日正式成立，根据地理区位的不同，划分为3个片区：两江片区66.29平方公里（含重庆两路寸滩保税港区），西永片区22.81平方公里（含重庆西永综合保税区8.8平方公里），果园港片区30.88平方公里。
其中西永片区着力打造加工贸易转型升级示范区，重点发展电子信息和智能装备等制造产业基地，并负责保税物流的中转分拨等生产性服务业，力争优化加工贸易发展模式。
重庆作为一个内陆城市，同时也是内陆地区唯一的一个直辖市和长江中上游经济比较发达的城市，承担着带动中西部地区发展的重要任务。因此，重庆保税区向自贸区的转型是否成功便显得尤为重要。
二、重庆西永综合保税区发展现状
2010年2月26日，西永综合保税区正式挂牌，成为全国第9个综合保税区。它作为我国内陆地区的第一个综合保税区，是重庆开始建设内陆开放高地的重要平台。
据统计，2015年重庆市外贸进出口总值为4643.69亿元，其中，两路寸滩保税区进出口总值为755.89亿元，西永综合保税区进出口总值为1461.54亿元，合计占重庆市外贸进出口总值的47.8%；2016年重庆市海关特殊监管区域的进出口总值为2226亿元，占重庆市外贸进出口总值的54.1%，其中两路寸滩保税港区占725.2亿元，而西永综合保税区则贡献了1500.8亿元。
三、重庆西永综合保税区向自贸区转型的必要性及优势
由于我国的保税区与世界成熟的自贸区在许多方面尚有较大差距，再加上重庆西永综合保税区作为内陆第一个综合保税区，承担着带动中西部经济发展的重任。因此，向自贸区的转型显得尤为必要。同时，近年来，由于金融危机仍未消退，世界经济仍处于疲软状态，中国的经济形势也不向好，更应该向如今最有活力的经济区域一自贸区转型。
其主要优势体现在四个方面：（1）经济优势。重庆经济环境良好，经济增长迅速。重庆作为内陆唯一一个直辖市，本身就拥有良好的经济环境，这无疑为西永综合保税区的发展带来了强大的助力。近年来，重庆GDP一直保持较高速度增长，尤其在2016年，重庆GDP首达10.7%，成为全国实际经济增长最快的地区。（2）地理优势。重庆西永综合保税区获批面积共10.3平方公里，是全国最大的综合保税区。（3）政策优势。西永综合保税区拥有大量的优惠政策。集保税区、出口加工区、保税物流区、港口功能于一体，是目前国内规模最大、政策最优的海关监管区域。（4）交通运输优势。重庆拥有方便快捷的出海通道，随着“渝新欧”铁路的全线开通，重庆目前已有四条通往欧洲的贸易大通道。
四、重庆西永综合保税区的转型方向
首先，要加快功能模式转型。据2017年3月15日，国务院关于印发中国（重庆）自由贸易试验区总体方案的通知，西永片区的功能主要是着力打造加工贸易转型升级示范区，重点发展电子信息、智能装备等制造业及保税物流中转分拨等生产性服务业，优化加工贸易发展模式；因此，西永综合保税区的功能模式转型方向应仅仅配合以上政策，具体应该做到：（1）发挥国际中转效用：虽然重庆划为西部地區，但它有着特殊的区位优势，联结中西部，沟通南北方。加之“渝新欧”铁路的全线开通，使重庆成为一个国际贸易转口口岸，辐射中国乃至东南亚，依托“渝新欧”联通长江黄金水道及中印缅孟经济走廊，具备左右传递、联动东西的枢纽功能。（2）加快国际采购业务：重庆制造业相对于西部其他地区较高，制造业发达，经济发展外向度较高。因此，重庆应发挥区位经济优势，大力吸引跨国采购业务。（3）发挥国际配送功能：近年来跨国公司的采购呈现向内陆地区转移的趋势，因此，重庆应拼接区位、交通优势，积极发挥国际配送功能。
其次，要加快管理体制转型。在管理体制方面，西永综合保税区与国内其他保税区一样，存在立法不健全，多头管理的现象，因此在管理体制转型方面，重庆应做到“三层管理”模式。即由中央管理部门代表国家形式对自贸区行使宏观管理职权，也就是决策权，由重庆政府代管，由自贸区运作。
最后，加快创新模式转型。近年来，重庆市市委市政府高度重视跨境电子商务发展，将西永综合保税区作为电子商务试点。2014年6月，重庆市政府正式出台政策，允许西永综合保税区进行跨境电子商务活动；2015年9月，西永保税综合区迎来了淘宝跨境专仓的落户，进一步推进了跨境电商的发展。因此，西永综合保税区向自贸区的转型必须在跨境电商方面更加努力。大力推动跨境出口业务，不断开拓人驻企业的海外市场。