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“九五”期间，上海燃煤电厂采取多方措施，实现了烟尘、废水与SO2达标排放目标。但“十五”期间，随着社会对能源与电力需求的快速增长以及国家对环保要求的不断提高，脱硫项目建设与相关政策滞后于排放总量控制要求的矛盾日渐显现，以致“十五”期间总量控制目标未能达标、SO2排放量不降反增。在回顾既往成绩与教训的基础上，分析了“十一五”期间上海燃煤电厂面临的形势和环保工作重点，提出了转变观念、遵循客观规律，做好脱硫改造工作的建议。