我国进入老龄化社会，如何发展养老服务、切实解决老年人养老已经成为社会关注和面临的迫切问题。“十三五”规划建议提出，在稳定和持续保持老龄人口3%机构养老规模的基础上，加大社区养老（7%）、家庭养老（90%）发展投入，以居家养老为基础，社区为依托。
　　以居家为基础，社区为依托，并不等于社区直接开展服务，而是要充分发挥社区的平台作用，调动专业机构和社会各界的积极性，开展社区养老服务。这就需要明确社区组织在养老服务中的责任，建立工作机制和考核机制，落实人员和资金。我认为，可以建立社区老年人调查登记系统，充分发挥社区的老年人信息平台制度；建立社区与相关养老服务管理部门和机构的信息沟通网络；社区养老服务的重点應放在失能老人和高龄老人方面。社区将老年人需要服务的信息传递给专业服务机构，如与家政服务公司合作，为老人介绍家政服务人员；与社区医院合作，推荐建立老年人家庭巡诊；与志愿者机构联系，提供志愿服务等。
　　为鼓励和支持居家养老，应尽量缩小机构养老与居家养老的补助差距，各级政府根据实际情况制定居家养老的资助和补贴标准，其基本原则是根据老人的家庭收入、失能情况和年龄进行分类，实行养老补贴，主要向低收入的高龄和失能老人倾斜。对为居家养老提供专业服务的机构，可以根据提供服务的情况，以政府购买服务的形式给予一定的资助和奖励。