王璋:被误读的纪委书记

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  “95%的贪官都有情人。我把贪官情人分成7种类型:包养型、情感型、俘虏型、相互利用型、第四者型、欢乐型、复合型。”2008年9月22日,在给全市纪检监察系统干部讲课时,河南省郑州市委常委、纪委书记王璋语出惊人,“这些类型的贪官和情人,往往都有5种表现:以色谋权、色助官贪、贪钱买色、色逼官贪和色相贿赂。”据称,这是他分析省內外50多个贪官案例后得出的结论。
  此论一出,舆论哗然。有人质疑:“纪委书记把贪官情人分7类,意义有多大?”有人指责:“对贪官情人进行分类,带有泛娱乐化倾向。”
  这些言辞无疑是对王璋本意的误读。而要洞悉这位个性官员的真实意图,就不能不回溯他近年来的从政轨迹。
  
  “三票制”选官
  
  2001年,在历经乡长、副县长、地区农经委副主任、河南省水利厅副厅长等多岗位锻炼之后,45岁的王璋被派往郑州担任副市长,不久又转任市委常委、组织部长。2003年6月,郑州被确定为河南省干部制度改革联系点,而郑州下辖的登封市又被确定为郑州的试点市。正是从这时起,王璋在组织人事方面的才华日渐引起外界关注。
  2003年9月,登封市交通局局长、计生委主任两个岗位空缺,人选问题颇令组织部门头疼。“我记得至少15人通过各种途径表示想当交通局局长,可以说选一个得罪一大批,很多人都是上级领导打招呼的,怎么也要交待过去。”时任登封市委常委、组织部长朱是西回忆。
  这事一拖大半年,各方意见都很大。后来登封又接连发生特大煤矿安全事故,9个乡镇分管煤炭工作的副职人选也变得非常敏感。为摆脱窘境,登封市委决心改革,“与其被动应付,不如主动走出一条新路。”一些官员提出:能不能进行公选?
  但这一方案首先就被王璋否定了,“一是没新意;二是公选最大的缺点是选出的干部往往理论水平较高,实际能力不强,适应期长。”
  无奈之下,郑州市委组织部和登封市委组成考察团,赴外地考察学习。“转悠了一大圈,也没找到好办法,”郑州市委组织部政策研究室主任张红伟说,“我们便决定自己搞新的。”
  考察团想到国内有“两票制”选举村干部,但这种办法强调群众基础,却少了能力考察环节。“我们何不两票加一票,搞个‘三票制’呢?”
  最终,王璋拍板尝试“三票制”。所谓“三票制”,就是采用群众推荐票、素能测评票、差额表决票这三票来选拔官员。
  方案一公布,干部们议论纷纷,只有6人敢于报名参选,经过“三票制”竞选,最后常兴文意外当选交通局局长,他原任徐庄乡党委书记。“本来我想自己祖宗三代都是农民,既没有过硬的后台,又没有找过领导,即使参加,也只能是个陪衬,没想到却成功了。”
  而同样在“三票制”竞选中胜出的君召乡党委副书记、副乡长乔占营,坚持每月下井8次以上,查找企业安全生产环节中存在的事故隐患,迅速稳定了当地的煤炭安全生产形势,在登封被传为佳话。
  “三票制”由此一炮走红。
  2004年10月,时任中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红视察河南,对郑州的做法给予充分肯定。随后担任河南省委书记的徐光春,也先后四次作出批示,认为“三票制”是创新思路、创新办法,是坚持原则、发扬传统的最有效途径。
  2005年,郑州推出了一个更大的动作。这一年11月,河南登封市市长出缺,担任市委副书记的朱是西,无疑是有望问鼎的热门人选。但是,12月5日,郑州市委组织部宣布,采用“三票制”选拔登封市长候选人。更出人意料的是,一下冒出64名干部参选。
  “一踏入考场,我就感觉像超女比赛一样,非常残酷。”参加竞选的吴福民向媒体描述当时的情景,“看着满屋子的评委,还有3台黑洞洞的摄像机对着我,心里真是有些小紧张。”吴福民是郑州市政府副秘书长,他是朱是西最强劲的竞争对手。
  经过激烈角逐,3人进入市委全委会票决程序。12月22日,郑州41名市委委员现场投票的结果是:吴福民得22票,朱是西得19票,两人以3票之差,决出了最终胜负。
  在最后一个台阶上,朱是西落败。不过,考虑到他的表现同样优秀,郑州市委很快将其选拔为正县级领导。
  2006年,河南省在选拔厅级领导干部时,也采用了这一做法。
  不久,王璋出版了《“三票制”选官:干部选拔任用制度创新的实践与思考》一书。他开宗明义:“本书重视语言文学色彩,引用生动故事和经典名句,增强谋篇布局和论证的逻辑张力,使之具有一定的知识性、趣味性、思辩性和可读性。”在党建类读物中,这本专著给人耳目一新之感。
  
  铁腕惩腐
  
  2006年12月,王璋转任郑州市委常委、纪委书记。甫一上任,他就挥出重拳,惩治贪腐。
  当时,有人形容郑州一些干部“安安稳稳占位子,忙忙碌碌做样子,疲疲沓沓混日子,有好事就争,遇到矛盾就躲,干工作能拖就拖,得罪人的事不干”,而且“不分场合,逢酒必喝,逢请必到,无论什么酒桌都敢坐,无论什么人都敢交,喝多了什么事情都敢做”。王璋将此归纳为诚信缺失症、思想浮躁症、服务冷漠症、效率低下症等八大症状,他怒斥:“简直就是‘八病’缠身!”
  “要集中精力查处一批大案要案。查处案件,不能查小避大、查轻避重、查民避官。”王璋强调。
  2007年上半年,郑州市纪检监察机关共初核案件线索262件、立案259件,其中立案查处大案要案80件、涉及县处级干部9件、乡科级干部41件,影响较大的有市纪委查处市热力总公司总经理刘先超、市路桥集团公司总经理桑德才、上街区公安分局政委苏连欣等严重违法违纪案件。
  紧接着,郑州市纪检监察部门又将矛头直指4类案件:严重违背科学发展和损害群众利益的典型案件;利用职务上的便利谋取不正当利益的案件;商业贿赂案件;领导干部作风方面的案件,“要保持对腐败的高压态势”。
  这一年,郑州市纪检监察机关率先在河南将派驻机构改为直接领导。以前,这些派驻机构一直实行纪检监察机关和驻在部门双重领导、双重管理的体制,在履行监督职能时难免有所顾虑。改革后,如果派驻机构发现问题不及时向市纪委、监察局报告,不按规定程序查处,将要被追究责任。显然,这是强化部门领导班子监督的一味猛药。
  据统计,2007年全市纪检监察信访举报率同比下降29%,公务招待开支同比下降33%,有效地防止和减少了领导干部不廉洁行为的发生。河南省委常委、省纪委书记叶青纯对此给予高度评价。
  “这些举措和成效展现了郑州健康向上的风气。”一位网友评述说。
  
  柔道防腐
  
  在查处案件过程中,王璋注意到,80%以上的腐败行为都发生在节日期间。例如金水区计生委原主任李广超有一本 贪污贿赂账,账上只有中秋节、春节的收支账,从1995年到2005年间,每个节日给谁送、送多少或者收了多少,时间、地点都写得清清楚楚,而且列成了表格,每次少则500元,多则上万元。“老百姓的钱都是血汗钱,收他們的钱就相当于抢他们的食物,扒他们的衣服。功过不能相抵,伸手就要付出代价。”王璋说。
  2008年8月29日,王璋代表组织与全市400多名县处级领导干部进行集体谈话。
  “钱,味甘,大热,有毒。偏能驻颜采泽流润,善疗饥寒,解困厄之患,立验。能利邦国,污贤达,畏清廉……其药,采无时,采之非理则伤神。”他引用唐代张说的《钱本草》,把钱比作药,讲述如何认识金钱,“和传统的钱权交易相比,在重大节日打着人情往来旗号的‘温情腐败’更值得警惕。”
  会上,郑州市纪委还给每位干部分发了一本名为《警示录》的自编教材,教材收录了对5起腐败案件的剖析材料,还有3名贪官落马后的“忏悔录”。
  “选在这个时候讲课,是因为中秋节、国庆节就要到了。根据纪检部门的经验,节日是人们心理欲望的集中爆发期,也是人们心理防线的薄弱期。”郑州市纪委一位官员说。
  此举是郑州市领导干部“四会一课”廉政教育的一部分。“四会”是指重大节假日廉政教育谈话会、职务变动廉政教育谈话会、个人重要事项廉政教育谈话会和轻微违纪廉政教育谈话会,“一课”是指每季度对领导干部进行一次反腐倡廉专题教育课。“四会一课”重点针对重大节假日请客送礼、换届提拔中的买官卖官、配偶子女出国等热点问题,首次将关键时期对领导干部的告诫形成制度。截至目前,全市已先后组织召开重大节日廉政教育谈话会320多场,职务变动廉政教育谈话会80多场,轻微违纪廉政教育谈话会70多人次,进行个人重要事项廉政教育谈话900多人次,组织反腐倡廉专题教育课500多场。
  正是在这样的背景下,王璋抛出了“贪官情人”说。
  9月22日,在派驻各单位纪检监察机构负责人培训课上,王璋将贪官情人分为7类,告诫官员不仅要有施政的本领,还要有持家的本领:“贪官好色,情人捞钱,百姓埋单。贪官的情人们无一例外,都是权力的情人。她们看中的,仅仅是贪官手中的权和钱。”
  他进而分析,青春期时,“男才”刚刚起步,“女貌”正在当年,双方差距较大。此后,“男才”逐步上升,“女貌”逐渐下降,40岁之前,逐步走向融洽。40岁后,“男才”到了一定高度,“女貌”这时候不说“日落西山”,其实也差不多了,这段时间,是个危机期,家庭容易出问题。到50岁后,“男才”“女貌”都开始步入稳定期。要避开危机期的危机,男人要正视自己的成就,要知道自己现在的地位至少一半是妻子的功劳,要记住“贫贱之知不可忘,糟糠之妻不下堂”。
  “王书记上课很有意思,老讲大白话、大实话。他讲话很少按稿子来,常常自己发挥。”郑州纪检干部感慨道。
  听过王璋几次廉政课后,干部私下总结出他讲课的三大特点:
  爱引古文,以古喻今。一次,王璋借用《红楼梦》中的《好了歌》作开场白:“世人都晓神仙好,唯有功名、金银、娇妻、儿孙忘不了。这几样放在廉政上,就是要叫干部树立正确的权力观、金钱观,把好美色关、家庭关。贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天。”
  爱总结醒言警句。中秋节前夕,他把自己编的一段顺口溜送给各县(市)区、市直各局委的党政“一把手”:“有八种钱不能收:收百姓的钱,就是丧尽天良;收贪官的钱,等于自投罗网;收大款的钱,就会陷入泥潭;收企业股份,就会引火烧身;接受商业贿赂,就是十足笨蛋;收感恩钱,就是本末错位;收亲友的钱,就会淡薄亲情;收礼金,就会积羽沉舟。”
  爱拿家庭说事儿。王璋说:“如果有一个收了不义之财就睡不着觉的妻子,有一个一身正气、看见不正之风就厌恶的孩子,这些贪官都不至于如此。把你们麻将机上的和牌声,变成计算机键盘的敲打声、朗朗的读书声,孩子的学习才能好。想让孩子成才,要像老虎对小虎一样,把小虎嘴里现成的骨头夺过来,扔到茂密的森林里,让孩子自己去捡。孩子犯了错,一定要让他得不偿失。‘渔则鱼’,现在不要给孩子那么多鱼,要教会他们捕鱼的本事。”
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