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1949 年新中国成立, 打破了美国在亚洲太平洋地区的战略布局.中苏结盟与朝鲜战争的爆发,促使美国急于拼凑太平洋集体安全保障体系, 以遏制共产主义的继续 “扩张” .于是, 《太平洋公约》 构想于1951 年初应运而生. 这是美国构建环太平洋集体安全保障的首次尝试. 美国设想中的太平洋集体安全保障体系是其全球战略表现之一,但这与拟议中的成员国各自国家安全战略目标并不一致.美国因此放弃 《太平洋公约》 构想下的集体安全目标, 转而与相关国家缔结双边或局部多边条约, 由此建立其亚洲太平洋安全保障体系.