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一、充分认识做实个人账户基金的重要意义。国务院在认真总结辽宁省试点经验的基础上，决定将试点扩大到吉林和黑龙江两省。按照《国务院办公厅关于在吉林和黑龙江省进行完善城镇社会保障体系试点工作的通知》(国办函[2004]19号)和《国务院关于同意吉林省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复》(国函[2004]35号)的要求，吉林省从2004年开始进行城镇社会保障体系试点工作。在吉林省进行完善城镇社会保障体系试点工作是党中央、国务院作出的重大决策，事关吉林省改革发展稳定的大局和振兴东北地区老工业基地的重要战略。