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【摘 要】 城乡教育均衡发展的难点在农村，而农村教育的难点在村小。针对重庆市“教育均衡发展”这个大课题，笔者从小视角着手，开展了村小教学方法和教育质量的调研。旨在总结发现村小教师教学方法和教育质量中存在的问题，提出针对性措施，以提高村小的教育教学水平，让农村孩子享受更优质的教育资源，缩小城乡教育差距，推动城乡义务教育均衡发展。
【关 键 词】 小学；教学方法；教育质量；均衡发展；农村
城乡教育均衡发展的难点在农村，而农村教育的难点在村小。针对我市“教育均衡发展”这个大课题，笔者从小视角着手，开展了村小教学方法和教育质量的调研。旨在总结发现村小教师教学方法和教育质量中存在的问题，提出针对性措施，以提高村小的教育教学水平，让农村孩子享受更优质的教育资源，缩小城乡教育差距，推动城乡义务教育均衡发展。调研过程中，笔者赴合川、铜梁、垫江和石柱等地的10所村小，通过问卷调查、个别访谈、随堂听课等方式开展了实地调研。
一、村小教学方法与教育质量基本情况
（一）教学观念陈旧
村小教育教学观念陈旧、套路老化等现象普遍存在。一些长期在村小工作的老教师几十年如一日，沿袭原有的教学方式，形成固定套路，很难从中突破；一些青年教师也缺乏改进教育教学方法的积极性，得过且过。调查显示，80%的村小教师不会使用现代教育技术，约70%的村小教师仍在按照“满堂灌”“填鸭式”“时间加汗水”等传统方法教学。
（二）教育质量不高
村小教育教学质量不高主要体现在村小学生行为习惯、生活习惯、学习成绩较差。据抽样调查显示：有50%的学生没有树立人生理想；70%的学生作业不整洁、学习用品脏乱；65%的学生没有每天刷牙等良好的生活习惯；村小学生学习成绩与城镇学校学生成绩有较大差距。
（三）岗位工作繁重
调查显示，70%以上小型村小实行包班制或复式教学，60%以上村小没有专职音、体、美、英语、信息技术等学科教师，多数村小音体美等学科都是由语数教师兼任。许多村小教师还要承担保育、安监、伙食等后勤工作。繁重的工作量使村小教师疲于应付，没时间和精力在提高教育教学质量上下工夫。
（四）教学支持不足
大部分农村小学的教学设施设备依然是“黑板、板擦、小教鞭；老师、学生、一本书”的课堂教学环境。多媒体等现代化的教学设备基本没有或者严重不足，电脑设备普遍没有接通互联网。本次调研的10所村小都没有“班班通”，其中有2所学校表示没有小学科学所需要的仪器设备。所有被调研的学校生均图书量都没有达标（标准为≥20册/生）。学生的桌凳虽然达到了单人单桌，但是课桌椅破损严重，没能得到及时更换。
二、影响村小教学方法和教育质量的原因分析
（一）经济方面的原因
1. 经费投入不足。目前，全市村小学生按照每生每年500元的标准拨付生均公用经费，多数小型村小全年公用经费不足2万元。水电、差旅、日常维修、办公用品等开支较大，维持正常运转都很困难，更无力支持教师教学方法的改进和教育教学质量提高方面的投入。
2. 农村地区教师的经济收入水平近年有所提高，但增长幅度有限，甚至与当地打工者相比都没有优势，这也影响到学校教师的职业态度和职业精神。
3. 实行绩效工资对村小教师教学积极性的提高作用不明显。具体表现出两种情况：一是老教师认为自己的教龄长，工资理应高些。但实行绩效工资后，按规定所有教师都应扣除工资总额的30%用来考核，老教师扣的金额往往比青年教师要多，而多数老教师考核后拿到手的30%绩效工资低于自己所扣除的金额，感觉就是年轻教师从老同志工资里拿去了一部分钱，收入出现了损失，所以抱怨重重。二是年轻教师因为教龄等原因工资相对偏低，情绪低迷，从而影响到教育教学的积极性。
（二）职称评定方面的原因
职称评定倾斜不足，使得农村教师在评职上得不到足够的照顾。访谈中，教师普遍反映最近几年学校都没有评定晋级的教师，这严重影响村小教师的积极性，特别是青年教师感觉前途渺茫，不安心扎根村小教学工作，造成农村教师向城镇严重流失的现象。
（三）成效激励方面的原因
村小教师普遍反映缺少成就感和荣誉感的激励。一些村小校点形成了“质量降低——学生减少——消亡”的恶性循环。学生的减少导致了教师在上课过程中缺少教师教书育人应有的成就感。同时一些村小教师还反映，不论条件多艰苦，工作多努力，也难以得到重视、认可和奖励，这往往导致村小教师工作态度的消极。
（四）师资补充培养方面的原因
1. 村小教师得不到及时补充。师范院校的毕业生大都向往城市，不愿回农村。据近年一些高师院校毕业生分配到农村从事教育工作的情况看，有30%至40%的学生未到教育第一线报到，尤其是贫困地区农村学校。加之个人生活等问题不好解决，村小对于年轻教师特别是女教师的吸引力几乎为零。
2. 村小教师进修培训缺乏，人才培养不足。一是目前各层面的培训设计基本没有针对村小教师的专门培训，调查中，村小教师普遍反映一些统一的大范围的培训“没什么用处”。二是一些客观条件制约，如路程遥远、教学岗位无人顶替、学校缺乏经费支持等等。
三、对策建议
（一）出台办学标准，建立质量监测评估体系
一是建议市教委出台村小办学标准，对生均经费、生师比、教学设施设备配置、生均图书量等作出明确规定，改善村小办学基本条件。二是根据村小教育教学特点，建立针对村小教育教学质量专门的监测评估体系，并严格考核制度，督促村小提高教育水平和质量。
（二）多渠道促进村小教师提高教学方法和教育质量
一是主管部门每年开展专门针对村小教师的免费培训，力争用3年时间，将全市村小教师进行一次轮训，帮助他们更新教育观念，提高教育教学能力。二是建好“义务教育优质资源库”，中心校将接收到的教学资源刻录，提供给村小使用，保证村小基本的教学质量。积极开发小学阶段各学科的优秀课例光盘，向村小免费提供。三是鼓励和支持村小教师提高学历层次，对取得高一级学历层次的村小教师，由区县教育行政部门给予奖励。四是加强课堂管理，形成以校长或教学点长为主要负责人的课堂管理人员，规范教师课堂教学行为，提高教学质量。
（三）设立村小教师专项补贴
建议我市设立村小教师专项补贴，补贴标准为每人每月500元（今后应根据物价水平适时调整），由市财政统一列支，以提高收入水平来增加村小教师岗位的吸引力，增强村小教师扎根农村、提高教育教学质量的动力。
（四）增加教学设施设备
一是要加快村小设施设备配置步伐，当前重点是要尽快配置好多媒体教学设备、多媒体教室、体育设施器材、图书等。二是及时更新村小的教育教学设施设备，建议5年为一个更新周期。三是在配齐相关设备、对村小教师进行操作培训的基础上，规定在教育教学中设施设备的使用率，并与绩效考核挂钩。
（五）建立师资保障机制
一是合理配置村小师资。配齐各学科专任教师，特别是音体美教师，还应留出政策空间用于村小聘请保育、伙食等后勤工作人员。二是建立村小教师更新与交流机制。完善村小教师与城镇学校教师交流任教机制，在村小任教达一定年限的教师可无条件调入城镇学校任教，建立城镇学校教师到村小“走教”制度。明确免费师范生和城镇新招聘教师服务农村制度，规定最短任教年限并严格执行。明确市属师范院校的学生实习应该以农村小学为主，实习的时间应严格为半年，确保任教时间和质量。三是建立村小教师职称倾斜机制。对村小教师实行职称单列，并在评聘专业技术职务予以倾斜，如免考英语等。
【参考文献】
[1] 王嘉毅，王连照. 西北地区农村小学教学方法现状个案调查[J]. 课程·教材·教法，2005（11）.
[2] 王家群. 当代农村小学教育的问题及对策思考[J]. 硅谷，2009（11）.
[3] 成文凯，李印霞，赵永峰. 农村中小学管理[M]. 北京：中国社会出版社，2010.
【关 键 词】 小学；教学方法；教育质量；均衡发展；农村
城乡教育均衡发展的难点在农村，而农村教育的难点在村小。针对我市“教育均衡发展”这个大课题，笔者从小视角着手，开展了村小教学方法和教育质量的调研。旨在总结发现村小教师教学方法和教育质量中存在的问题，提出针对性措施，以提高村小的教育教学水平，让农村孩子享受更优质的教育资源，缩小城乡教育差距，推动城乡义务教育均衡发展。调研过程中，笔者赴合川、铜梁、垫江和石柱等地的10所村小，通过问卷调查、个别访谈、随堂听课等方式开展了实地调研。
一、村小教学方法与教育质量基本情况
（一）教学观念陈旧
村小教育教学观念陈旧、套路老化等现象普遍存在。一些长期在村小工作的老教师几十年如一日，沿袭原有的教学方式，形成固定套路，很难从中突破；一些青年教师也缺乏改进教育教学方法的积极性，得过且过。调查显示，80%的村小教师不会使用现代教育技术，约70%的村小教师仍在按照“满堂灌”“填鸭式”“时间加汗水”等传统方法教学。
（二）教育质量不高
村小教育教学质量不高主要体现在村小学生行为习惯、生活习惯、学习成绩较差。据抽样调查显示：有50%的学生没有树立人生理想；70%的学生作业不整洁、学习用品脏乱；65%的学生没有每天刷牙等良好的生活习惯；村小学生学习成绩与城镇学校学生成绩有较大差距。
（三）岗位工作繁重
调查显示，70%以上小型村小实行包班制或复式教学，60%以上村小没有专职音、体、美、英语、信息技术等学科教师，多数村小音体美等学科都是由语数教师兼任。许多村小教师还要承担保育、安监、伙食等后勤工作。繁重的工作量使村小教师疲于应付，没时间和精力在提高教育教学质量上下工夫。
（四）教学支持不足
大部分农村小学的教学设施设备依然是“黑板、板擦、小教鞭；老师、学生、一本书”的课堂教学环境。多媒体等现代化的教学设备基本没有或者严重不足，电脑设备普遍没有接通互联网。本次调研的10所村小都没有“班班通”，其中有2所学校表示没有小学科学所需要的仪器设备。所有被调研的学校生均图书量都没有达标（标准为≥20册/生）。学生的桌凳虽然达到了单人单桌，但是课桌椅破损严重，没能得到及时更换。
二、影响村小教学方法和教育质量的原因分析
（一）经济方面的原因
1. 经费投入不足。目前，全市村小学生按照每生每年500元的标准拨付生均公用经费，多数小型村小全年公用经费不足2万元。水电、差旅、日常维修、办公用品等开支较大，维持正常运转都很困难，更无力支持教师教学方法的改进和教育教学质量提高方面的投入。
2. 农村地区教师的经济收入水平近年有所提高，但增长幅度有限，甚至与当地打工者相比都没有优势，这也影响到学校教师的职业态度和职业精神。
3. 实行绩效工资对村小教师教学积极性的提高作用不明显。具体表现出两种情况：一是老教师认为自己的教龄长，工资理应高些。但实行绩效工资后，按规定所有教师都应扣除工资总额的30%用来考核，老教师扣的金额往往比青年教师要多，而多数老教师考核后拿到手的30%绩效工资低于自己所扣除的金额，感觉就是年轻教师从老同志工资里拿去了一部分钱，收入出现了损失，所以抱怨重重。二是年轻教师因为教龄等原因工资相对偏低，情绪低迷，从而影响到教育教学的积极性。
（二）职称评定方面的原因
职称评定倾斜不足，使得农村教师在评职上得不到足够的照顾。访谈中，教师普遍反映最近几年学校都没有评定晋级的教师，这严重影响村小教师的积极性，特别是青年教师感觉前途渺茫，不安心扎根村小教学工作，造成农村教师向城镇严重流失的现象。
（三）成效激励方面的原因
村小教师普遍反映缺少成就感和荣誉感的激励。一些村小校点形成了“质量降低——学生减少——消亡”的恶性循环。学生的减少导致了教师在上课过程中缺少教师教书育人应有的成就感。同时一些村小教师还反映，不论条件多艰苦，工作多努力，也难以得到重视、认可和奖励，这往往导致村小教师工作态度的消极。
（四）师资补充培养方面的原因
1. 村小教师得不到及时补充。师范院校的毕业生大都向往城市，不愿回农村。据近年一些高师院校毕业生分配到农村从事教育工作的情况看，有30%至40%的学生未到教育第一线报到，尤其是贫困地区农村学校。加之个人生活等问题不好解决，村小对于年轻教师特别是女教师的吸引力几乎为零。
2. 村小教师进修培训缺乏，人才培养不足。一是目前各层面的培训设计基本没有针对村小教师的专门培训，调查中，村小教师普遍反映一些统一的大范围的培训“没什么用处”。二是一些客观条件制约，如路程遥远、教学岗位无人顶替、学校缺乏经费支持等等。
三、对策建议
（一）出台办学标准，建立质量监测评估体系
一是建议市教委出台村小办学标准，对生均经费、生师比、教学设施设备配置、生均图书量等作出明确规定，改善村小办学基本条件。二是根据村小教育教学特点，建立针对村小教育教学质量专门的监测评估体系，并严格考核制度，督促村小提高教育水平和质量。
（二）多渠道促进村小教师提高教学方法和教育质量
一是主管部门每年开展专门针对村小教师的免费培训，力争用3年时间，将全市村小教师进行一次轮训，帮助他们更新教育观念，提高教育教学能力。二是建好“义务教育优质资源库”，中心校将接收到的教学资源刻录，提供给村小使用，保证村小基本的教学质量。积极开发小学阶段各学科的优秀课例光盘，向村小免费提供。三是鼓励和支持村小教师提高学历层次，对取得高一级学历层次的村小教师，由区县教育行政部门给予奖励。四是加强课堂管理，形成以校长或教学点长为主要负责人的课堂管理人员，规范教师课堂教学行为，提高教学质量。
（三）设立村小教师专项补贴
建议我市设立村小教师专项补贴，补贴标准为每人每月500元（今后应根据物价水平适时调整），由市财政统一列支，以提高收入水平来增加村小教师岗位的吸引力，增强村小教师扎根农村、提高教育教学质量的动力。
（四）增加教学设施设备
一是要加快村小设施设备配置步伐，当前重点是要尽快配置好多媒体教学设备、多媒体教室、体育设施器材、图书等。二是及时更新村小的教育教学设施设备，建议5年为一个更新周期。三是在配齐相关设备、对村小教师进行操作培训的基础上，规定在教育教学中设施设备的使用率，并与绩效考核挂钩。
（五）建立师资保障机制
一是合理配置村小师资。配齐各学科专任教师，特别是音体美教师，还应留出政策空间用于村小聘请保育、伙食等后勤工作人员。二是建立村小教师更新与交流机制。完善村小教师与城镇学校教师交流任教机制，在村小任教达一定年限的教师可无条件调入城镇学校任教，建立城镇学校教师到村小“走教”制度。明确免费师范生和城镇新招聘教师服务农村制度，规定最短任教年限并严格执行。明确市属师范院校的学生实习应该以农村小学为主，实习的时间应严格为半年，确保任教时间和质量。三是建立村小教师职称倾斜机制。对村小教师实行职称单列，并在评聘专业技术职务予以倾斜，如免考英语等。
【参考文献】
[1] 王嘉毅，王连照. 西北地区农村小学教学方法现状个案调查[J]. 课程·教材·教法，2005（11）.
[2] 王家群. 当代农村小学教育的问题及对策思考[J]. 硅谷，2009（11）.
[3] 成文凯，李印霞，赵永峰. 农村中小学管理[M]. 北京：中国社会出版社，2010.