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实行20多年的越南革新开放究竟遇到了什么困扰?越南的革新事业会不会因此停滞?
在世界经济低迷、前景黯淡的大背景下，一贯坚持革新开放和社会主义的越南正遭受新世纪以来第一次严峻的考验。西方一些媒体甚至认为越南已濒临经济危机的边缘，同时渲染越南的革新派失势，革新开放很可能在保守派的主导下紧急刹车。那么，实行20多年的越南革新开放究竟遇到了什么困扰?越南的革新事业会不会因此停滞?
“越南奇迹”：仅次于中国的发展速度
越南1975年夺取抗美战争胜利、实现国家统一后，由于内政外交政策出现重大失误，一度陷入内外交困、经济几近崩溃的危机之中。民不聊生、百业凋敝、物资匮乏、物价飞涨，购买1辆自行车的钱可以养4口之家1年……这是当时越南的真实写照。1986年，越共六大果断对内外政策进行重大调整，决定实行全面的革新开放。这一重大战略调整很快收到了成效，越南不仅及时克服了危机，有效化解了因苏东剧变带来的巨大冲击，而且实现了经济持续、快速增长，创造出国际社会广泛称道的“越南奇迹”。
经济发展方面，越南实行农村家庭承包责任制，鼓励私人经济发展，大力吸引外资，推进国有企业改革等，全面推进经济体制改革。1990年至2007年，越南年均GDP增长率约为7.5％，发展速度仅次于中国，在亚洲名列第二。西方一些权威机构把越南列入“展望五国”(VISTA)和“新钻十一国”(NextEleven)。一些舆论甚至认为，越南这个充满活力与魅力的新兴国家正迅速成为东南亚咄咄逼人的“小老虎”，经济实力很可能在未来10年左右赶上泰国、马来西亚。
国内政局方面，20多年来，与东南亚多数国家普遍存在严重内耗、内斗，政局持续动荡相比，越南可以说“风景这边独好”。越南不存在政党争斗，没有极端的民族宗教分裂势力，政局始终保持稳定，社会安定祥和，人民生活不斷改善，被认为是东南亚最稳定、最安全的国家之一。在一些国际权威机构的评比中，越南人的幸福指数一直很靠前。
对外交往方面，革新以后越南彻底摒弃向苏联“一边倒”的政策，逐步确立了外交新战略，外交生存空间不断拓展。首先，越南通过同中国关系正常化、加入东盟组织等，使自己的周边环境实现了根本性好转。其次，越南巧妙实施大国平衡战略，同美、日、俄、印等大国及欧盟的关系持续升温，特别同美国关系的全面快速发展为越南赢得了经济等诸多方面的现实利益。此外。越南还顺利加入亚太经合组织、世界贸易组织，并于2007年10月成为2008～2009年度联合国安理会非常任理事国。这些外交上的重大突破使越南在面对世界时更加从容自信。
“贪多求快”为金融动荡埋下伏笔
然而，越南在发展前景普遍被看好的情况下，2008年发生了强烈的金融动荡。一是通货膨胀加剧，贸易赤字扩大。2008年前5个月的通胀率高达19.1％，其中5月份达到25.2％，随后几个月也一直小幅增长，创下10年来的最高纪录。特别是大米、猪肉等价格上涨幅度较大，直接对民众的生活造成严重影响。2005年越南还保持90多亿美元的贸易顺差，但2007年出现了124亿美元的逆差，2008年仅前5个月的逆差就已高达144亿美元。
二是股市楼市明显下挫。近年，越南股市“牛气冲天”，2003年越南综合证券指数只有133点，2007年3月曾上窜到1130点，这种表现让世界震惊。但2007年底越南股市开始一路暴跌，成了世界上“表现最差”的股市。与此同时，越南的房地产泡沫破裂，河内和胡志明市黄金地段的房价由最高时的每平米五六千美元下挫到两三千美元，缩水过半。
三是越南盾贬值明显，民众抢购美元黄金，对金融秩序造成强烈的冲击和干扰，加剧了动荡。
越南金融动荡的出现是内外因综合作用的结果，是在世界经济形势恶化的大背景下，经济存在问题的一次集中爆发。一方面，通货膨胀是根源，治理不及时是关键。通货膨胀问题未引起政府足够重视，虽制定了遏制措施，但实施不坚决，顾虑重重，主要是担心影响到革新成果和国际开放形象，错失良机。长期以来，越南一直认为其经济发展严重滞后于区内其他国家，因此产生了尽快实现赶超的强烈危机意识，并采取措施全面扩大投资。这种贪多求快的心理和投资规模的过大导致经济过热、通货膨胀，为金融动荡埋下伏笔。
另一方面，世界经济形势持续恶化，粮食、能源和原料价格大幅上涨，国际游资不断狙击越南股市、楼市，国际媒体唱衰越南也使越南的情况雪上加霜。
正处于关键时期的越南革新开放事业，面临严峻的考验。
革新没有刹车的理由
越南境内外一些人士猛烈抨击越南党和政府“无能”、渲染越南的革新开放和社会主义已进入“死胡同”。一些西方舆论认为，越南的革新派可能“在保守派的凌厉攻势下节节败退”，保守派甚至可能主导越南政局，越南的革新开放特别是政治改革面临紧急刹车或开倒车。
然而，事实并非如此。实行革新开放是越南深刻总结经验教训之后，结合本国实际情况作出的正确选择。革新开放无论在越共党内还是在广大民众中都有高度共识，在越南恐怕没人愿意回到高度集权的计划经济时代，就连越南国内的所谓“保守派”也认为“没有革新开放就没有出路”。
越南共产党已基本找到了符合国情的发展道路——高举革新开放旗帜，坚持“以经济建设为中心、党的建设为关键”，把发展经济、解决民生问题作为施政的首要任务，以建立起社会主义定向市场经济体制，实现国家工业化、现代化为奋斗目标。广大城乡居民都分享到革新开放的成果，生活水平提高明显。可以肯定，在未来较长时期内越南革新开放政策出现变化的可能性不大。
逐步推进政治体制改革是越南革新开放的重要组成部分，20多年来越南在这一领域进行了大量有益的尝试与探索。比如，越共在筹备九大、十大时将大会政治报告草案向全社会公布，广泛征求意见。又如，越南国会选举采取直选方式，允许公民通过自荐参选国会代表，要求国会代表候选人必须要过本单位和住地群众的“民意关”，并在选举前安排候选人与选民直接“见面”。在国会会议上，每位国会代表都有权向包括总理在内的政府官员、高法和高检院长提出质问，质问过程全部通过电视等媒体向全国进行现场直播。这些重大政治改革举措在社会上引起了巨大反响，对推进越南社会政治生活民主化起了积极的作用。
不过，越南也清醒认识到，政治体制改革固然必要，但十分复杂敏感，需要逐步、慎重、稳妥地推进，急于求成容易酿成错误并付出代价。
未来越南的经济和政治改革仍将有序推进。比如，越南就是本着革新的思想来冷静处理当前困境的。越南认为，当前遇到的困难属于改革、发展过程中遇到的问题，也是大部分转型国家难以绕过的问题，困境是暂时的，通过采取相应的有效措施是可以克服和解决的，有问题出现并不能说明是革新开放政策本身出现了差错。
金融动荡出现以后，越共中央召开了两次中央全会，采取一系列紧急救治措施：一是将2008年GDP增长指标从8.5％下调到7％；二是实行货币紧缩，多次提高银行存款利率；三是努力减少贸易逆差，主要是提高进口关税以降低进口增速；四是削减公共项目投资和国家机关开支；五是加强对证券、外汇和房地产市场的监管，同时积极同国际社会展开沟通与合作。事实表明，越南打出的“组合拳”取得了初步成效，金融动荡在一定程度上缓解。目前，越南物价上涨势头基本得到了遏制，股市也已触底反弹，黑市上美元与黄金价格平稳。
但必须看到，越南金融动荡的引信远未拆除，宏观经济形势严峻的局面仍未出现根本性好转，特别是在当前全球金融海啸的背景下，越南经济形势仍有恶化的可能。作为学习中国改革开放道路并有自己鲜明特色的社会主义国家，面对挑战的越南革新开放事业如何继续稳步、有序地推进，值得高度关注。
(作者系中国现代国际关系研究院副研究员)
在世界经济低迷、前景黯淡的大背景下，一贯坚持革新开放和社会主义的越南正遭受新世纪以来第一次严峻的考验。西方一些媒体甚至认为越南已濒临经济危机的边缘，同时渲染越南的革新派失势，革新开放很可能在保守派的主导下紧急刹车。那么，实行20多年的越南革新开放究竟遇到了什么困扰?越南的革新事业会不会因此停滞?
“越南奇迹”：仅次于中国的发展速度
越南1975年夺取抗美战争胜利、实现国家统一后，由于内政外交政策出现重大失误，一度陷入内外交困、经济几近崩溃的危机之中。民不聊生、百业凋敝、物资匮乏、物价飞涨，购买1辆自行车的钱可以养4口之家1年……这是当时越南的真实写照。1986年，越共六大果断对内外政策进行重大调整，决定实行全面的革新开放。这一重大战略调整很快收到了成效，越南不仅及时克服了危机，有效化解了因苏东剧变带来的巨大冲击，而且实现了经济持续、快速增长，创造出国际社会广泛称道的“越南奇迹”。
经济发展方面，越南实行农村家庭承包责任制，鼓励私人经济发展，大力吸引外资，推进国有企业改革等，全面推进经济体制改革。1990年至2007年，越南年均GDP增长率约为7.5％，发展速度仅次于中国，在亚洲名列第二。西方一些权威机构把越南列入“展望五国”(VISTA)和“新钻十一国”(NextEleven)。一些舆论甚至认为，越南这个充满活力与魅力的新兴国家正迅速成为东南亚咄咄逼人的“小老虎”，经济实力很可能在未来10年左右赶上泰国、马来西亚。
国内政局方面，20多年来，与东南亚多数国家普遍存在严重内耗、内斗，政局持续动荡相比，越南可以说“风景这边独好”。越南不存在政党争斗，没有极端的民族宗教分裂势力，政局始终保持稳定，社会安定祥和，人民生活不斷改善，被认为是东南亚最稳定、最安全的国家之一。在一些国际权威机构的评比中，越南人的幸福指数一直很靠前。
对外交往方面，革新以后越南彻底摒弃向苏联“一边倒”的政策，逐步确立了外交新战略，外交生存空间不断拓展。首先，越南通过同中国关系正常化、加入东盟组织等，使自己的周边环境实现了根本性好转。其次，越南巧妙实施大国平衡战略，同美、日、俄、印等大国及欧盟的关系持续升温，特别同美国关系的全面快速发展为越南赢得了经济等诸多方面的现实利益。此外。越南还顺利加入亚太经合组织、世界贸易组织，并于2007年10月成为2008～2009年度联合国安理会非常任理事国。这些外交上的重大突破使越南在面对世界时更加从容自信。
“贪多求快”为金融动荡埋下伏笔
然而，越南在发展前景普遍被看好的情况下，2008年发生了强烈的金融动荡。一是通货膨胀加剧，贸易赤字扩大。2008年前5个月的通胀率高达19.1％，其中5月份达到25.2％，随后几个月也一直小幅增长，创下10年来的最高纪录。特别是大米、猪肉等价格上涨幅度较大，直接对民众的生活造成严重影响。2005年越南还保持90多亿美元的贸易顺差，但2007年出现了124亿美元的逆差，2008年仅前5个月的逆差就已高达144亿美元。
二是股市楼市明显下挫。近年，越南股市“牛气冲天”，2003年越南综合证券指数只有133点，2007年3月曾上窜到1130点，这种表现让世界震惊。但2007年底越南股市开始一路暴跌，成了世界上“表现最差”的股市。与此同时，越南的房地产泡沫破裂，河内和胡志明市黄金地段的房价由最高时的每平米五六千美元下挫到两三千美元，缩水过半。
三是越南盾贬值明显，民众抢购美元黄金，对金融秩序造成强烈的冲击和干扰，加剧了动荡。
越南金融动荡的出现是内外因综合作用的结果，是在世界经济形势恶化的大背景下，经济存在问题的一次集中爆发。一方面，通货膨胀是根源，治理不及时是关键。通货膨胀问题未引起政府足够重视，虽制定了遏制措施，但实施不坚决，顾虑重重，主要是担心影响到革新成果和国际开放形象，错失良机。长期以来，越南一直认为其经济发展严重滞后于区内其他国家，因此产生了尽快实现赶超的强烈危机意识，并采取措施全面扩大投资。这种贪多求快的心理和投资规模的过大导致经济过热、通货膨胀，为金融动荡埋下伏笔。
另一方面，世界经济形势持续恶化，粮食、能源和原料价格大幅上涨，国际游资不断狙击越南股市、楼市，国际媒体唱衰越南也使越南的情况雪上加霜。
正处于关键时期的越南革新开放事业，面临严峻的考验。
革新没有刹车的理由
越南境内外一些人士猛烈抨击越南党和政府“无能”、渲染越南的革新开放和社会主义已进入“死胡同”。一些西方舆论认为，越南的革新派可能“在保守派的凌厉攻势下节节败退”，保守派甚至可能主导越南政局，越南的革新开放特别是政治改革面临紧急刹车或开倒车。
然而，事实并非如此。实行革新开放是越南深刻总结经验教训之后，结合本国实际情况作出的正确选择。革新开放无论在越共党内还是在广大民众中都有高度共识，在越南恐怕没人愿意回到高度集权的计划经济时代，就连越南国内的所谓“保守派”也认为“没有革新开放就没有出路”。
越南共产党已基本找到了符合国情的发展道路——高举革新开放旗帜，坚持“以经济建设为中心、党的建设为关键”，把发展经济、解决民生问题作为施政的首要任务，以建立起社会主义定向市场经济体制，实现国家工业化、现代化为奋斗目标。广大城乡居民都分享到革新开放的成果，生活水平提高明显。可以肯定，在未来较长时期内越南革新开放政策出现变化的可能性不大。
逐步推进政治体制改革是越南革新开放的重要组成部分，20多年来越南在这一领域进行了大量有益的尝试与探索。比如，越共在筹备九大、十大时将大会政治报告草案向全社会公布，广泛征求意见。又如，越南国会选举采取直选方式，允许公民通过自荐参选国会代表，要求国会代表候选人必须要过本单位和住地群众的“民意关”，并在选举前安排候选人与选民直接“见面”。在国会会议上，每位国会代表都有权向包括总理在内的政府官员、高法和高检院长提出质问，质问过程全部通过电视等媒体向全国进行现场直播。这些重大政治改革举措在社会上引起了巨大反响，对推进越南社会政治生活民主化起了积极的作用。
不过，越南也清醒认识到，政治体制改革固然必要，但十分复杂敏感，需要逐步、慎重、稳妥地推进，急于求成容易酿成错误并付出代价。
未来越南的经济和政治改革仍将有序推进。比如，越南就是本着革新的思想来冷静处理当前困境的。越南认为，当前遇到的困难属于改革、发展过程中遇到的问题，也是大部分转型国家难以绕过的问题，困境是暂时的，通过采取相应的有效措施是可以克服和解决的，有问题出现并不能说明是革新开放政策本身出现了差错。
金融动荡出现以后，越共中央召开了两次中央全会，采取一系列紧急救治措施：一是将2008年GDP增长指标从8.5％下调到7％；二是实行货币紧缩，多次提高银行存款利率；三是努力减少贸易逆差，主要是提高进口关税以降低进口增速；四是削减公共项目投资和国家机关开支；五是加强对证券、外汇和房地产市场的监管，同时积极同国际社会展开沟通与合作。事实表明，越南打出的“组合拳”取得了初步成效，金融动荡在一定程度上缓解。目前，越南物价上涨势头基本得到了遏制，股市也已触底反弹，黑市上美元与黄金价格平稳。
但必须看到，越南金融动荡的引信远未拆除，宏观经济形势严峻的局面仍未出现根本性好转，特别是在当前全球金融海啸的背景下，越南经济形势仍有恶化的可能。作为学习中国改革开放道路并有自己鲜明特色的社会主义国家，面对挑战的越南革新开放事业如何继续稳步、有序地推进，值得高度关注。
(作者系中国现代国际关系研究院副研究员)