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摘要：HSE管理体系的形成与运行，都必须将安全健康环保做根本目标、将人做为执行基础、将制度法规做为运行保障，最大限度的配置资源，提高管理绩效，才是企业实现HSE管理目标的决定性因素。
关键词：HSE；管理体系；探讨
中图分类号： C93 文献标识码： A
一、建立HSE管理体系的重要意义
1、HSE是社会发展的必然产物
从人类的参与社会改造活动过程来看，环境、安全、健康始终贯穿于人类活动的全过程。为了确保人的健康安全，减少职业危害，降低环境事故，形成和发展了HSE管理体系。是社会主义社会发展的必然产物，是以人为本的具体体现，能够推动社会全面、协调、可持续发展。
2、HSE是企业发展不可或缺的内容
对企业实施必要的HSE管理，可以保证保证企业和员工对安全、健康和环境的合理化需求。减少事故、赔偿、财产和医疗成本，降低费用；提高生产资源的利用率，保护自然生态资源；体现企业主体的集体期待，形成良好的社会关系和企业形象；提高市场的竞争力和管理水平。
3、HSE是科学规避风险的最终选择
在HSE管理体系之下，企业的各个管理机构和人员都有明确的责任和义务，对自己负责的业务范围实施严格的责任追究机制，有利于促进企业的组织观念、责任意识和管理机制的完善。基于安全角度考虑，HSE管理体系实施“一票否决”制度，可以提高各级人员的风险意识和执行意识。
二、HSE管理体系的重要性
建立实施HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求,是石油石化企业进入国际市场的通行证,是企业适应国际贸易新潮流的重要标志。建立实施HSE管理体系可减少企业成本,节约能源和资源；可减少各类事故的发生,减少事故损失；可不断提高健康安全与环境管理水平；可改善企业的外部形象和吸引投资者；可帮助企业满足有关法律法规要求；也有利于企业提高社会效益和经济效益。
三、HSE实施过程中的问题及对策
1、HSE管理体系相关规定不可量化问题
部分企业在建立HSE管理体系时，往往会引入大量的法律法规和其他相关要求条款，这些条款在原文中往往是以范围化或者方向化形式规定出来，有其具体的释义，但企业直接引用，造成相关人员无法理解或者执行。所以，企业在制定相关的规范性文件时，必须要高度重视文件的可执行性，必须是可以量化和分解的，这样才能够用于指导实践。否则，再华丽的词藻、再完善的规定都是空中楼阁。
2、欠缺HSE体系运行计划问题与对策
基于一些石油单位在总体安排工作之中没有将健康、安全以及环境管理、体系运行作为重要计划内容，欠缺管理执行计划，不能凸显阶段性重点工作任务，令HSE体系仅仅作为日常安全管理模式的现状，应制定合理有效的应对策略。同时一些单位从事体系工作活动仍旧沿用陈旧体制，无法实现科学突破创新，一些领导人员观念思想没能实现快速转变。
为此，体系工作人员与相关机构单位应设置年度工作计划，将内审管理、评审工作、修订资料等任务囊括至安全管理工作规划之中。同时应促进安全管理以及体系运行的有效集成，利用合理评估、科学计划、周密策划，提升运行管理效能。再者，应做好系统运行信息汇总收集，促进各个覆盖机构、部门强化运行管理工作力度，令HSE管理体系运行实现逐层深入推进。
3、风险识别以及评价管理工作缺陷与对策
一些石油单位，出具的评估风险报告没能清晰完整，出现了对重要风险无法快速应对发掘，不能有效控制的问题。一些企业虽位于作业指导资料以及计划书中呈现出风险识别，然而对主体风险以及环境问题对策制定没能呈现出良好的可操作性。识别管理工作则仅仅停留在初级阶段，没能实施系统合理评估。
为此，应依据有关法律标准规定，契合实际的做好评价管理，由基层入手，预防闭门造车问题。应令参与评价工作人员清晰的掌握有关管理技术，提升评估管理科学性。石油企业应注重风险识别评估的全员参与，赋予员工发言权，进而体现实践管理的实用性以及广泛性。
4、HSE管理体系在执行过程中难以全员纳入
HSE管理体系建立的初衷，就是要对整个工作过程实施“全员额、全过程、全方位、全周期”的管理，但从实际执行过程来看，难以实现“纵横无界”管理。企业领导和相关责任人能够清楚知道自己的责任目标和责任范围，但下属和一线工作人员往往存在“与已无关”、“我只是被管理者”等错误思想。所以，必须要建立HSE管理网络，让每一个人都成为管理网络上的结点，動一点而动全身。领导负责抓好落实和指导，群众负责抓好监督和反馈，真正让管理体系活起来。
四、HSE管理要素分析
1、风险控制要素分析
“危险来源的辨识、风险程度评估和风险控制”是HSE管理体系的核心内容，他包括形成体系之前，组织对危险的辨识和具体评估；当组织内部发生重大的改革或者变故时，要及时、全面地进行安全形势分析；对于日常的大项业务和临时补充业务进行风险评价，以便于找出风险要素加以控制；采取定期和不定期结合、普查和抽查结合、重点和一般结合的方式，及时发现安全隐患；对国家规定的重大危险源进行管控。风险控制要素包括发现、辨识、控制等几个步聚，具有极强的政策性要求。
2、目标指标管理要素分析
目前，很多企业对“目标、指标和管理”要素不是很清楚，不知道如何应用于具体实践当中。事实上，目标和指标应当是组织和个人共同追求的美好愿景，应当可以分解、量化和定性，如果不能够实现上述三种要求，即不具备操作性，也就不可能实现。所以，可以使用美国的OSHA指标体系或者KPI指标体系，也可以使用“事故率”做为指标。当目标指标建立之后，可以自觉纠正员工的不安全行为和工作中的不安全因素，杜绝工作中的不作为现象，最大限度的降低和减少事故发生率。
3、法律法规要求要素分析
企业必须把法律法规和其他要求的执行做为实施HSE管理的必要手段，这种手段的应用既是基于安全健康的考虑，也是保证企业持续稳定发展的必要之举。只有把法律法规的辨识工作做到细致、深入和融合的程度，才能够最大限度的发挥指导工作的作用。另外，根据工作要求，企业必须要按照HSE管理体系要求，及时对员工做好法律法规和相关要求的培训工作，使他们做到遵规守纪与自管互控相结合，形成良好的闭合回路。
4、落实责任
HSE管理体系要得到顺利有效地贯彻落实，必须以建立HSE管理组织机构作为保障，及时任命管理者代表，成立HSE管理委员会、HSE管理办公室。有些企业还在HSE办公室下设立对危害与环境因素进行识别评估、对法律法规识别获取以及负责文件编写、沟通与宣传的小组。建立组织机构时要特别注意HSE管理体系是一项系统工程，必须明确公司各部门和人员的具体职责，做到职责清晰，无交叉、无空缺，坚决杜绝“HSE就是安全管理一个部门的工作”的错误观念和做法。与此同时，还必须制定HSE进度计划和相配套的考核问责机制，同干部职工的绩效挂钩，同单位的评比挂钩，切实贯彻“有责任才有压力，有压力才有动力”的理念。
在具体落实HSE管理职责中，建议实行体系职责分解工作。该项工作就是把厚厚的一本体系文件逐级分解，最后到员工手头上的是只记载本人HSE管理职责的薄手册，这样既便于员工学习和执行，也便于对员工进行考核。
结束语
HSE管理体系是一种现代化的管理模式,是现代企业制度的一部分,它突出强调了事前预防和持续改进,具有高度的自我约束、自我完善、自我激励的功能。建立实施HSE管理体系集中体现了国家可持续发展的战略要求,因此,实施HSE管理体系是企业的必须,我们必须坚决、行之有效地使HSE管理体系落到实处。
参考文献
[1]陈宗良,方银娥.HSE管理体系在工程建设中应用研究[J].广东化工,2014,03:89-90.
[2]刘加龙,何锦华,路俊智,程雪飞,李伟,翟超.确保HSE管理体系的科学运行[J].科技致富向导,2014,02:184.
[3]钱兆刚.HSE管理体系及管理要素[J].化工管理,2014,02:15.
[4]邵聪颖付港英.浅谈企业HSE管理体系的有效实施[J].生物技术世界,2014,02:185+187.
关键词：HSE；管理体系；探讨
中图分类号： C93 文献标识码： A
一、建立HSE管理体系的重要意义
1、HSE是社会发展的必然产物
从人类的参与社会改造活动过程来看，环境、安全、健康始终贯穿于人类活动的全过程。为了确保人的健康安全，减少职业危害，降低环境事故，形成和发展了HSE管理体系。是社会主义社会发展的必然产物，是以人为本的具体体现，能够推动社会全面、协调、可持续发展。
2、HSE是企业发展不可或缺的内容
对企业实施必要的HSE管理，可以保证保证企业和员工对安全、健康和环境的合理化需求。减少事故、赔偿、财产和医疗成本，降低费用；提高生产资源的利用率，保护自然生态资源；体现企业主体的集体期待，形成良好的社会关系和企业形象；提高市场的竞争力和管理水平。
3、HSE是科学规避风险的最终选择
在HSE管理体系之下，企业的各个管理机构和人员都有明确的责任和义务，对自己负责的业务范围实施严格的责任追究机制，有利于促进企业的组织观念、责任意识和管理机制的完善。基于安全角度考虑，HSE管理体系实施“一票否决”制度，可以提高各级人员的风险意识和执行意识。
二、HSE管理体系的重要性
建立实施HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求,是石油石化企业进入国际市场的通行证,是企业适应国际贸易新潮流的重要标志。建立实施HSE管理体系可减少企业成本,节约能源和资源；可减少各类事故的发生,减少事故损失；可不断提高健康安全与环境管理水平；可改善企业的外部形象和吸引投资者；可帮助企业满足有关法律法规要求；也有利于企业提高社会效益和经济效益。
三、HSE实施过程中的问题及对策
1、HSE管理体系相关规定不可量化问题
部分企业在建立HSE管理体系时，往往会引入大量的法律法规和其他相关要求条款，这些条款在原文中往往是以范围化或者方向化形式规定出来，有其具体的释义，但企业直接引用，造成相关人员无法理解或者执行。所以，企业在制定相关的规范性文件时，必须要高度重视文件的可执行性，必须是可以量化和分解的，这样才能够用于指导实践。否则，再华丽的词藻、再完善的规定都是空中楼阁。
2、欠缺HSE体系运行计划问题与对策
基于一些石油单位在总体安排工作之中没有将健康、安全以及环境管理、体系运行作为重要计划内容，欠缺管理执行计划，不能凸显阶段性重点工作任务，令HSE体系仅仅作为日常安全管理模式的现状，应制定合理有效的应对策略。同时一些单位从事体系工作活动仍旧沿用陈旧体制，无法实现科学突破创新，一些领导人员观念思想没能实现快速转变。
为此，体系工作人员与相关机构单位应设置年度工作计划，将内审管理、评审工作、修订资料等任务囊括至安全管理工作规划之中。同时应促进安全管理以及体系运行的有效集成，利用合理评估、科学计划、周密策划，提升运行管理效能。再者，应做好系统运行信息汇总收集，促进各个覆盖机构、部门强化运行管理工作力度，令HSE管理体系运行实现逐层深入推进。
3、风险识别以及评价管理工作缺陷与对策
一些石油单位，出具的评估风险报告没能清晰完整，出现了对重要风险无法快速应对发掘，不能有效控制的问题。一些企业虽位于作业指导资料以及计划书中呈现出风险识别，然而对主体风险以及环境问题对策制定没能呈现出良好的可操作性。识别管理工作则仅仅停留在初级阶段，没能实施系统合理评估。
为此，应依据有关法律标准规定，契合实际的做好评价管理，由基层入手，预防闭门造车问题。应令参与评价工作人员清晰的掌握有关管理技术，提升评估管理科学性。石油企业应注重风险识别评估的全员参与，赋予员工发言权，进而体现实践管理的实用性以及广泛性。
4、HSE管理体系在执行过程中难以全员纳入
HSE管理体系建立的初衷，就是要对整个工作过程实施“全员额、全过程、全方位、全周期”的管理，但从实际执行过程来看，难以实现“纵横无界”管理。企业领导和相关责任人能够清楚知道自己的责任目标和责任范围，但下属和一线工作人员往往存在“与已无关”、“我只是被管理者”等错误思想。所以，必须要建立HSE管理网络，让每一个人都成为管理网络上的结点，動一点而动全身。领导负责抓好落实和指导，群众负责抓好监督和反馈，真正让管理体系活起来。
四、HSE管理要素分析
1、风险控制要素分析
“危险来源的辨识、风险程度评估和风险控制”是HSE管理体系的核心内容，他包括形成体系之前，组织对危险的辨识和具体评估；当组织内部发生重大的改革或者变故时，要及时、全面地进行安全形势分析；对于日常的大项业务和临时补充业务进行风险评价，以便于找出风险要素加以控制；采取定期和不定期结合、普查和抽查结合、重点和一般结合的方式，及时发现安全隐患；对国家规定的重大危险源进行管控。风险控制要素包括发现、辨识、控制等几个步聚，具有极强的政策性要求。
2、目标指标管理要素分析
目前，很多企业对“目标、指标和管理”要素不是很清楚，不知道如何应用于具体实践当中。事实上，目标和指标应当是组织和个人共同追求的美好愿景，应当可以分解、量化和定性，如果不能够实现上述三种要求，即不具备操作性，也就不可能实现。所以，可以使用美国的OSHA指标体系或者KPI指标体系，也可以使用“事故率”做为指标。当目标指标建立之后，可以自觉纠正员工的不安全行为和工作中的不安全因素，杜绝工作中的不作为现象，最大限度的降低和减少事故发生率。
3、法律法规要求要素分析
企业必须把法律法规和其他要求的执行做为实施HSE管理的必要手段，这种手段的应用既是基于安全健康的考虑，也是保证企业持续稳定发展的必要之举。只有把法律法规的辨识工作做到细致、深入和融合的程度，才能够最大限度的发挥指导工作的作用。另外，根据工作要求，企业必须要按照HSE管理体系要求，及时对员工做好法律法规和相关要求的培训工作，使他们做到遵规守纪与自管互控相结合，形成良好的闭合回路。
4、落实责任
HSE管理体系要得到顺利有效地贯彻落实，必须以建立HSE管理组织机构作为保障，及时任命管理者代表，成立HSE管理委员会、HSE管理办公室。有些企业还在HSE办公室下设立对危害与环境因素进行识别评估、对法律法规识别获取以及负责文件编写、沟通与宣传的小组。建立组织机构时要特别注意HSE管理体系是一项系统工程，必须明确公司各部门和人员的具体职责，做到职责清晰，无交叉、无空缺，坚决杜绝“HSE就是安全管理一个部门的工作”的错误观念和做法。与此同时，还必须制定HSE进度计划和相配套的考核问责机制，同干部职工的绩效挂钩，同单位的评比挂钩，切实贯彻“有责任才有压力，有压力才有动力”的理念。
在具体落实HSE管理职责中，建议实行体系职责分解工作。该项工作就是把厚厚的一本体系文件逐级分解，最后到员工手头上的是只记载本人HSE管理职责的薄手册，这样既便于员工学习和执行，也便于对员工进行考核。
结束语
HSE管理体系是一种现代化的管理模式,是现代企业制度的一部分,它突出强调了事前预防和持续改进,具有高度的自我约束、自我完善、自我激励的功能。建立实施HSE管理体系集中体现了国家可持续发展的战略要求,因此,实施HSE管理体系是企业的必须,我们必须坚决、行之有效地使HSE管理体系落到实处。
参考文献
[1]陈宗良,方银娥.HSE管理体系在工程建设中应用研究[J].广东化工,2014,03:89-90.
[2]刘加龙,何锦华,路俊智,程雪飞,李伟,翟超.确保HSE管理体系的科学运行[J].科技致富向导,2014,02:184.
[3]钱兆刚.HSE管理体系及管理要素[J].化工管理,2014,02:15.
[4]邵聪颖付港英.浅谈企业HSE管理体系的有效实施[J].生物技术世界,2014,02:185+187.