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自1997年以来，随着经济“软着陆”的成功实现，我国经济已开始进入一个以转型调整为特征的新的发展阶段。一是宏观经济形势发生明显变化，多年来供不应求的“短缺”局面基本结束，社会产品基本由卖方市场转变为买方市场，由传统的供给制约速转变为市场约束。市场机制对社会资源的配置作用明显增强，一度严重的通货膨胀得到有效治理，物价涨幅大幅回落。二是经济体制改革不断深化，社会主义市场经济体制的基本框架已经建立，但由于政府职能转变滞后，许多配套工作还没有到位，整个经济仍然处于转轨之中。三是以国有企业改革为重点，经济结构特别是