【摘 要】
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我国镇规划区内的土地在权属上可分为国有和集体两类,城镇化的结果之一就是土地由集体向国有的转变,而实际上,镇规划区的集体土地往往很难全部转为国有。在建设管理中,镇规划
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我国镇规划区内的土地在权属上可分为国有和集体两类,城镇化的结果之一就是土地由集体向国有的转变,而实际上,镇规划区的集体土地往往很难全部转为国有。在建设管理中,镇规划区通常实现控制性详细规划全覆盖,但控制性详细规划只是国有土地建设的行政许可依据,即"一书两证"的颁发依据。对于集体土地、尤其是宅基地,其行政许可依据是乡规划与村规划,即"乡村规划建设许可证"的颁发依据。在规划编制中,控制性详细规划覆盖到的区域通常不进行村庄规划编制,即镇规划区内的集体建设用地上往往缺失行政许可的依据,这在现实中造成了较多的问题。本文从镇规划控制入手,探讨规划许可的作用。
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