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棉花出口，既是经济任务，又是政治任务。既能产生经济效益，又能增强国际信誉、提高国际贸易地位。棉花出口计划是国家指令性计划，是根据各省内贸供货部门提供的棉花小样，由外贸部纺织原料进出口总公司统一对外鉴约、平衡，全国一盘棋。棉花出口质量的好坏直接影响到国家整个出口计划的落实和国际贸易活动的顺利进行。