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本文以资源型城市形成过程及其性质的分析给出了资源型难以转型的基本机制,即过度援助和错误的援助导致了资源型难以转型,主要机制是新型要素难以在这样的机制下获得培育。进一步提出了以培育内生要素生长机制为目标的援助政策,以推动创业为中间政策目标,用创业活动培育新型要素,再通过创业活动推动资源型城市转型。本文还给出了这种机制下新的政府援助作用机制。