秦印制度对战国至秦统一的历史进程多有反映，由封泥所见县印切入，可揭示相关面貌，并增进对秦汉、汉唐政治制度演变的认知。秦印称谓经历由“玺”而“印”的变化，时间非以秦统一为界，而在统一前夕。天子印称“玺”、吏民印称“印”，与秦统一“正用字”“正用语”的旨趣尚不尽同，后者属“非制度”行为，故曰“群臣莫敢用”。“通官印”指可通于上的“通官”群体用印，对称概念是“小官印”。“官”指官吏而非机构，“小官印”不是“小”的“官印”，而是“小官”的“印”。秦代“小官印”“少官印”是指少吏所持官印。与后世唐代不同，秦官印主要是吏员印。机构主官用印使用职官省称，凸显机构名称，反映秦主官用印时吏员印、官署印属性合一。秦县、乡印存在不同写法，如“绵者”与“绵诸”、“灋丘”与“废丘”、“卿”与“鄉”，是秦“同书文字”的体现，时代分属统一前后。用字之外，界栏也是判断用印时代的重要参考。秦及汉初“道”官不置乡，或设“部”管理，部印之“部”与马王堆地图所见之“部”的性质相近。