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摘要：近年来，土建施工的安全管理的现状以及施工现场的诸多不安全因素直接影响了整个建筑行业经济效益的提高。因此，加强土建施工过程中的安全管理工作，应该引起各建筑部门的高度重视，而且要切实可行的抓出成效。本文探讨了土建施工的安全管理问题及其改善措施。
关键词：土建施工；安全管理；问题；措施
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
近年来, 土建行业得到了迅速的发展, 我国在土建施工安全与控制方面取得了一定的成绩, 但是土建施工安全问题依然没有从根本上得到解决, 工程事故还在频繁出现。因此,在土建行业高速发展的今天, 探讨建筑工程施工安全管理与控制, 对于促进建筑工程施工安全管理水平的提高、推动建筑行业的健康快速发展具有重要义。
一、土建工程的施工特点
1、 高空作业多
据统计，在土建工程中，具有90%的工程施工属于高空作业。尤其在水电站的施工中，在大坝、厂房、斜井以及引水发电洞进水塔等不同部位的工程建设时，随着施工的不断推进，
高度不断加大，整体的施工难度也不断增加。
2、 露天作业多
土建工程的大部分施工阶段都是在露天环境下进行的，且土建工程的施工工期紧、时间长，这就决定了施工过程要受到春夏秋冬四季气温的变化影响，同时还有阳光、雨水、温度、雷电等自然环境的影响，都使得工程施工存在一定的危险与阻碍。
3、 交叉作业多
对于一个工程来说，它需要各个部门、单位的相互配合，也需要不同工种的相互辅助衔接。土建工程施工工期较紧，没有太多的空闲让不同单位工种的队伍进行相互的适应与磨合，因而，在此阶段中，就存在较大的安全管理问题，让不同团队在紧张的工期里进行工程施工并做好衔接工作而不出现防护危险是交叉作业的工作重心。
4、临时员工多
大型土建工程施工中，为了赶工期，会招聘大量的临时工人，而这些临时工人没有经过专业的施工训练，自身素质参差不齐，使安全管理存在较大隐患。据统计，有些工程的临时工人高达95%以上，这足以让企业管理者更加关注安全管理。
二、土建施工的安全管理问题
1、施工单位缺乏安全管理的意识
一些项目建设过程中一部分的施工管理人员对于安全责任的认识不到位，不够重视。管理过程中，也会存在没有将安全管理工作真正落实到位，没有真正意识到公安生产的重大责任。于是，出现了安全管理意识薄弱，责任制度不健全的现象。相当一部分施工单位仅仅将安全施工制度写在纸上，不仅没有落实到施工当中，而且没有与员工签订安全保证责任书。在部门设置上，甚至有些施工单位没有设置专门的安全员，安全施工监督十分薄弱。此外，施工单位缺乏对于施工人员的安全教育培训，员工不带安全帽，不系安全带的现象时有发生。对于每一个细节的疏忽，都有可能造成严重的伤亡事故。
2、 政府缺乏监管力度
目前，部分建设行政部门对于国家颁布的有关加强施工安全管理的法律、法规及相关文件的精神传达到位，措施不合理，由政府部门主导的施工安全管理问题出现了很多漏洞。对于应该由政府部门监管的项目却没有开展有效地实施，仍旧停留在突发性的检查上，缺乏日常的监管制度及措施。例如，有些地区缺少相关安全生产监督机构的人员编制，缺少经费来源，安监站的监管作用没得到充分的发挥，没有建立健全的处罚依据和政策。其次，处罚权和管理权分离，使得安监力度有所削弱，安全隐患未能够及时有效地整改。
3、施工单位的安监部门未能有效履行职责
施工过程中，很多监理单位和监理工作人员对于监理工作的认识不够，未能严格按照土建项目工程工程施工安全管理的相关法律规定履行监理职责，一味地追求效益，忽略质量和安全。甚至有的监理人员对于安全生产的技术规范、标准以及相关的法律法规还不熟悉，不清楚，更没有掌握，因此不能有效地开展监理工作。不仅如此，安监人员的态度消极，没有及时督促土建项目工程企业对安全隐患进行整改，未能及时向管理部门反应情况，导致安全监督形同虚设。
4、工作人员素质不高
主要体现在两个方面：其一，土建项目工程施工中的从业人员除了少数的技术管理人员以外，基本都是农民工，职业素质和道德素质相对比较差，安全防护意识薄弱，缺乏应有的安全知识，施工企业对于安全知识的培训力度又远远不够。其二，管理人员和技术人员偏少，缺少专业知识，甚至有些管理人员和项目经理对于土建项目工程方面的法律、法规及标准缺乏应有的了解。
三、土建施工的安全管理改善措施
1、健全安全管理制度
安全管理制度即工程能够在确保优质、高效和安全的前提下尽量提前完成施工相关任务，工程安全管理制度不仅规定了工程的主要管理工作及其各个环节的施工内容，还制定了一套约束施工行为、组织施工活动的相关规范。工程施工的各个环节都同安全管理制度紧密结合，如进行安全知识及其技能的培训、根据安全责任制度进行奖惩、进行安全检查、提交事故的处理報告等等。对于安全责任制度而言，其为工程安全管理制度中的最基本制度，因而必须给予足够的重视。在工程的施工过程中明确了各职能部门、相关领导及其施工相关人员的安全责任，因而加强了每个人员的安全责任意识，确保整个工程的安全管理制度得到全面地开展和实施。
2、强化对危险源控制的管理
作为安全事故的发生根源，危险源的控制管理相当重要。因此，在进行施工前即针对本工程的类型、规模及其特点进行了全面分析，同时也考虑到了人员疾病、伤亡，财产损失，工作环境破坏等安全风险，根据各个方面诸如各项业务、施工工具及其相关设施、施工现场、施工人员等方面所存在的危险源进行分析，并列一清单分别予以评价，并将安全事故发生概率较大及可能引发重大事故的危险源进行重点评价，并对重大危险源进行专项安全管理方案的制定，通过多种方法诸如检测法、加强监控、组织应急小队、安全技术培训、应急材料的准备等进行救援预案的制定，并在后续施工时对这些方面进行重点即时的监控，以保证施工的正常进行。
3、加强工程施工场的安全监督管理
在各个施工环节进行施工现场的安全监督，针对那些安全事故隐患及劳动条件进行系统地检查，一旦发现有不安全的因素立即将其消除。同时不断加强施工场安全监督管理检查的相关工作，并广泛进行安全制度及其法律条例知识的宣传。此外，对于违章作业及指挥行为及时纠正，加强安全监督管理，不断寻找完善施工现场安全状况的方法，真正落实各项安全制度，并进一步促进施工作业的标准化。工程的安全监督检查过程时刻遵循着“有法必依、有标必达、违规必纠”的原则，最大程度发挥了安全部门的作用，此外，定期进行专业安全监督检查、节日及季节性安全监督检查等。在工程的施工场开展查制度、查安全设备、查施工行为、查安全事故处理等内容，因而及时发现了不少不安全行为，并采取有效的措施将其消除，确保了施工过程的安全性。
4、加强安全管理人员的技术能力培训
加强安全教育与培训是做好安全工作的重要环节，该工作不能流于形式，必须有针对性，有实际内容，教育者与受教育者都必须重视。教育者应当教育施工人员严格执行本单位的安全规章制度和安全操作规程，并向施工人员如实知作恶场所存在的危险因素、防范措施以及措施。受教育者应当接受安全生产教育与培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防与应急处理能力。另外，还要营造安全生产的氛围与气势，开展多种形式的安全宣传教育。
总之，土建工程施工的安全管理是一项系统、繁复、科学的管理工作。施工全体工作人员要认识到施工安全无小事，安全责任关系到个人财产安全、企业繁荣、国家社会化建设的长远发展等，只有做好基层安全管理工作，才能创造出优质工程。
参考文献：
[1] 康香萍. 建筑工程安全生产管理现状调查与简析[J]. 煤炭工程. 2011(04)
[2] 曾令虎. 对建设项目施工安全管理的研究[J]. 山西建筑. 2009(30)
[3] 赵建忠. 关于加强建筑施工安全管理的探讨[J]. 大众商务. 2009(08)
[4] 崔占辉. 建筑安全管理中的主要问题及对策[J]. 燕山大学学报(哲学社会科学版). 2008(03)
[5] 罗晓生. 建筑施工安全管理创新探索[J]. 工程与建设. 2009(01)
关键词：土建施工；安全管理；问题；措施
中图分类号：TU714文献标识码： A 文章编号：
近年来, 土建行业得到了迅速的发展, 我国在土建施工安全与控制方面取得了一定的成绩, 但是土建施工安全问题依然没有从根本上得到解决, 工程事故还在频繁出现。因此,在土建行业高速发展的今天, 探讨建筑工程施工安全管理与控制, 对于促进建筑工程施工安全管理水平的提高、推动建筑行业的健康快速发展具有重要义。
一、土建工程的施工特点
1、 高空作业多
据统计，在土建工程中，具有90%的工程施工属于高空作业。尤其在水电站的施工中，在大坝、厂房、斜井以及引水发电洞进水塔等不同部位的工程建设时，随着施工的不断推进，
高度不断加大，整体的施工难度也不断增加。
2、 露天作业多
土建工程的大部分施工阶段都是在露天环境下进行的，且土建工程的施工工期紧、时间长，这就决定了施工过程要受到春夏秋冬四季气温的变化影响，同时还有阳光、雨水、温度、雷电等自然环境的影响，都使得工程施工存在一定的危险与阻碍。
3、 交叉作业多
对于一个工程来说，它需要各个部门、单位的相互配合，也需要不同工种的相互辅助衔接。土建工程施工工期较紧，没有太多的空闲让不同单位工种的队伍进行相互的适应与磨合，因而，在此阶段中，就存在较大的安全管理问题，让不同团队在紧张的工期里进行工程施工并做好衔接工作而不出现防护危险是交叉作业的工作重心。
4、临时员工多
大型土建工程施工中，为了赶工期，会招聘大量的临时工人，而这些临时工人没有经过专业的施工训练，自身素质参差不齐，使安全管理存在较大隐患。据统计，有些工程的临时工人高达95%以上，这足以让企业管理者更加关注安全管理。
二、土建施工的安全管理问题
1、施工单位缺乏安全管理的意识
一些项目建设过程中一部分的施工管理人员对于安全责任的认识不到位，不够重视。管理过程中，也会存在没有将安全管理工作真正落实到位，没有真正意识到公安生产的重大责任。于是，出现了安全管理意识薄弱，责任制度不健全的现象。相当一部分施工单位仅仅将安全施工制度写在纸上，不仅没有落实到施工当中，而且没有与员工签订安全保证责任书。在部门设置上，甚至有些施工单位没有设置专门的安全员，安全施工监督十分薄弱。此外，施工单位缺乏对于施工人员的安全教育培训，员工不带安全帽，不系安全带的现象时有发生。对于每一个细节的疏忽，都有可能造成严重的伤亡事故。
2、 政府缺乏监管力度
目前，部分建设行政部门对于国家颁布的有关加强施工安全管理的法律、法规及相关文件的精神传达到位，措施不合理，由政府部门主导的施工安全管理问题出现了很多漏洞。对于应该由政府部门监管的项目却没有开展有效地实施，仍旧停留在突发性的检查上，缺乏日常的监管制度及措施。例如，有些地区缺少相关安全生产监督机构的人员编制，缺少经费来源，安监站的监管作用没得到充分的发挥，没有建立健全的处罚依据和政策。其次，处罚权和管理权分离，使得安监力度有所削弱，安全隐患未能够及时有效地整改。
3、施工单位的安监部门未能有效履行职责
施工过程中，很多监理单位和监理工作人员对于监理工作的认识不够，未能严格按照土建项目工程工程施工安全管理的相关法律规定履行监理职责，一味地追求效益，忽略质量和安全。甚至有的监理人员对于安全生产的技术规范、标准以及相关的法律法规还不熟悉，不清楚，更没有掌握，因此不能有效地开展监理工作。不仅如此，安监人员的态度消极，没有及时督促土建项目工程企业对安全隐患进行整改，未能及时向管理部门反应情况，导致安全监督形同虚设。
4、工作人员素质不高
主要体现在两个方面：其一，土建项目工程施工中的从业人员除了少数的技术管理人员以外，基本都是农民工，职业素质和道德素质相对比较差，安全防护意识薄弱，缺乏应有的安全知识，施工企业对于安全知识的培训力度又远远不够。其二，管理人员和技术人员偏少，缺少专业知识，甚至有些管理人员和项目经理对于土建项目工程方面的法律、法规及标准缺乏应有的了解。
三、土建施工的安全管理改善措施
1、健全安全管理制度
安全管理制度即工程能够在确保优质、高效和安全的前提下尽量提前完成施工相关任务，工程安全管理制度不仅规定了工程的主要管理工作及其各个环节的施工内容，还制定了一套约束施工行为、组织施工活动的相关规范。工程施工的各个环节都同安全管理制度紧密结合，如进行安全知识及其技能的培训、根据安全责任制度进行奖惩、进行安全检查、提交事故的处理報告等等。对于安全责任制度而言，其为工程安全管理制度中的最基本制度，因而必须给予足够的重视。在工程的施工过程中明确了各职能部门、相关领导及其施工相关人员的安全责任，因而加强了每个人员的安全责任意识，确保整个工程的安全管理制度得到全面地开展和实施。
2、强化对危险源控制的管理
作为安全事故的发生根源，危险源的控制管理相当重要。因此，在进行施工前即针对本工程的类型、规模及其特点进行了全面分析，同时也考虑到了人员疾病、伤亡，财产损失，工作环境破坏等安全风险，根据各个方面诸如各项业务、施工工具及其相关设施、施工现场、施工人员等方面所存在的危险源进行分析，并列一清单分别予以评价，并将安全事故发生概率较大及可能引发重大事故的危险源进行重点评价，并对重大危险源进行专项安全管理方案的制定，通过多种方法诸如检测法、加强监控、组织应急小队、安全技术培训、应急材料的准备等进行救援预案的制定，并在后续施工时对这些方面进行重点即时的监控，以保证施工的正常进行。
3、加强工程施工场的安全监督管理
在各个施工环节进行施工现场的安全监督，针对那些安全事故隐患及劳动条件进行系统地检查，一旦发现有不安全的因素立即将其消除。同时不断加强施工场安全监督管理检查的相关工作，并广泛进行安全制度及其法律条例知识的宣传。此外，对于违章作业及指挥行为及时纠正，加强安全监督管理，不断寻找完善施工现场安全状况的方法，真正落实各项安全制度，并进一步促进施工作业的标准化。工程的安全监督检查过程时刻遵循着“有法必依、有标必达、违规必纠”的原则，最大程度发挥了安全部门的作用，此外，定期进行专业安全监督检查、节日及季节性安全监督检查等。在工程的施工场开展查制度、查安全设备、查施工行为、查安全事故处理等内容，因而及时发现了不少不安全行为，并采取有效的措施将其消除，确保了施工过程的安全性。
4、加强安全管理人员的技术能力培训
加强安全教育与培训是做好安全工作的重要环节，该工作不能流于形式，必须有针对性，有实际内容，教育者与受教育者都必须重视。教育者应当教育施工人员严格执行本单位的安全规章制度和安全操作规程，并向施工人员如实知作恶场所存在的危险因素、防范措施以及措施。受教育者应当接受安全生产教育与培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防与应急处理能力。另外，还要营造安全生产的氛围与气势，开展多种形式的安全宣传教育。
总之，土建工程施工的安全管理是一项系统、繁复、科学的管理工作。施工全体工作人员要认识到施工安全无小事，安全责任关系到个人财产安全、企业繁荣、国家社会化建设的长远发展等，只有做好基层安全管理工作，才能创造出优质工程。
参考文献：
[1] 康香萍. 建筑工程安全生产管理现状调查与简析[J]. 煤炭工程. 2011(04)
[2] 曾令虎. 对建设项目施工安全管理的研究[J]. 山西建筑. 2009(30)
[3] 赵建忠. 关于加强建筑施工安全管理的探讨[J]. 大众商务. 2009(08)
[4] 崔占辉. 建筑安全管理中的主要问题及对策[J]. 燕山大学学报(哲学社会科学版). 2008(03)
[5] 罗晓生. 建筑施工安全管理创新探索[J]. 工程与建设. 2009(01)