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摘要：如何实现电力建设工程质量、进度目标，工程内、外部关系协调工作至关重要。本论文针对电力建设工程外部、内部协调关系存在的问题进行了分析，对如何做好外部协调、内部各专业工作协调进行了探讨。
关键词：电力工程建设；外部协调；内部协调
中图分类号：F407文献标识码： A
电力建设工程各专业本身在设计、施工方面的质量、进度，都能得到很好地控制和保证,但外部协调及各专业工程施工中的交叉配合与协调工作，经常不尽人意。施工期间经常出现停工、误工、返工等现象，造成工程投资的极大浪费，影响工期，严重的甚至还会带来社会事件、质量问题和安全隐患。
一、外部协调工作问题
1、随着电网建设力度的不断加大，因电网建设产生的施工冲突、法律纠纷也不断增多。从事电网建设的各单位普遍感到电网建设外部环境复杂，各项工作举步维艰，如何做好工作协调和相关的外围工作，一直是电网建设首要解决的问题。由于电网建设涉及到规划、城建、国土、交通、铁路、水利、林业、农业等相关部门及地方政府的经济利益，无论是在高压输变电工程建设，还是在配网工程，甚至包括农村低压线路改造等，电网建设中仍然存在着不同程度的受阻现象，电网建设外部协调工作已经成为保障电网建设顺利进行的重要工作之一。
2、电网工程外部协调必要性
工程建设过程中不可避免地会造成某些利益冲突，充分做好工程协调工作，有效避免和化解矛盾与纠纷，营造良好的电网建设环境，对于确保供电企业持续、健康、穩定发展有着积极的促进作用。
随着招商引资力度的加大和城乡经济发展速度的加快，提高供电能力势在必行。输变电工程建设，可有效解决地方供电电源不足的问题，使电网结构更趋合理、更加健康、更加可靠，对于坚强地区电网，提高供电能力，适应经济发展需求有着重要的作用。
电网是现代经济社会发展的重要生命线，提高电网供电可靠性，对促进经济发展意义重大，对城市建设的战略发展、拉动地方经济可起到积极的推动作用；在当前扩内需、保增长的经济形势下，有重要的现实意义；同时，也是电力企业勇担社会责任，践行“大项目落户到哪里，电力就服务到哪里”承诺的具体体现。
3、做好电网工程外部协调管理工作方法
在电网建设中，供电部门必须妥善协调好与地方政府、居民的和谐关系。
首先，供电部门积极与当地政府及有关部门联系、沟通，充分与当地国民经济发展规划相结合。将输变电工程建设纳入政府议事日程，同时争取政府出台相关的支持政策，以达到理想的支持程度和享受最大优惠政策。
其次，树立典型，建立农村电气化成功示范点。为了取得居民支持新农村建设中的电网建设，进行农村电气化示范村、示范点建设。让地方政府及居民意识到“支持电网建设就是支持农村经济的发展”。
第三，提高服务质量，打好与居民沟通的基础。针对在电网建设中，一些居民经常阻挠或破坏施工，对电力设施保护不重视等情况，供电企业在积极寻求破解措施时，要在提高服务质量上多下功夫，进一步深化供电承诺服务，合理简化用电报装手续，采取多种方法，方便各类用户用电。
二、内部各专业协调工作问题
1、建设工程专业协调工作存在的问题
工程建设牵涉到从业主、设计、施工、监理等单位，各专业、各部门之间存在许多协调工作，协调工作好坏至关重要。
（1）从技术质量的角度分析
现代建设工程的复杂程度越来越高，涉及的专业也越来越多，有工艺、电气、控制、土建等等，安装的质量技术要求也越来越高。每个专业既有自己的特定技术要求，又必须满足其它专业施工的时间顺序和空间位置的合理要求。
现代建设工程的工艺方法很多，管线复杂、设备种类很多。不同的管线及设备都有特定的要求，也增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。
（2）从管理的角度分析：
现行管理体制中施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下，总希望其他单位承担更多的工作。从而往往造成工序上的遗漏，人为的带来一些问题，增加了协调工作的复杂性。
施工组织管理不健全，存在着人员责任不明确。部分专业人员思想松懈，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，都会给施工中各专业的协调工作带来困难。
各专业的分工协调不尽人意，每个专业技术管理人员，对其它专业的工作、工序以及技术、质量要求很难全面了解和掌握。哪怕是本专业问题，也会由于是新产品、新技术，对其性能与施工工序不太熟悉，这都给协调工作带来诸多问题。
2、做好协调工作的方法
从理论上讲，做好专业间的协调工作并不十分复杂，只要在施工中能严格按规范要求做好每一道工序，就不会出现上面所说的问题，至少会大大减少问题的出现。但在实际上，由于上述人为的、技术上、管理上的诸多因素，各专业之间存在的问题和矛盾是十分突出。我们究竟应该如何处理和解决这些问题呢？
（1）充分认识协调工作的重要性
建设工程中各专业的交叉部位多数是一些小的东西，一般情况下对工程影响不大。但有时也会出现一些较大的问题，很难补救，甚至无法挽救。即便是些小的问题，如事先不考虑解决，事后处理将十分被动和麻烦，有时甚至要花几倍的代价，而且还会影响工程的质量和工期，造成经济损失。
作为工程的建没者、管理者，从设计、监理到施工的各单位要从对业主、用户负责的角度认识问题，要从履行合同中的责任和义务，认真对待协调问题。
从提高行业标准，施工和管理水平上讲，做好各专业的协调工作也是十分必要的。作为有关的技术管理人员首先要认识到协调工作的重要性，才有可能真正做好协调管理工作。
（2）加强管理，建立科学的管理模式
—直以来我们的施工管理，更多的趋于表面形式。虽然形式的工作也很重要，对施工有重要的指导作用，但如果我们过于追求这些，反而束缚了施工管理人员的手脚，无益于工程管理工作的改进和提高。
加强管理就是在现有管理水平的基础上，针对影响工程质量的关键问题，从技术上、管理上建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每个施工人员的目标责任，从而达到进一步提高管理水平的目的。
（3）加强协调管理的具体措施
①技术协调
提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题。设计图纸的好坏直接关系到工程质量的优劣，图纸会签又关系到各专业的协调。设计人员对自己设计的部分，一般都较为严密和完整，但与其他人的工作就不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题，并认真落实，从图纸上加以解决。
图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点。进一步找出设计中存在的技术问题，加以解决。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图，了解施工的各个环节，从而减少交叉协调问题。
②管理协调
协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度，通过管理以减少施工中各专业的配合问题。建立以甲方、监理为主的统—领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调工作。作为甲方管理人员、监理人员，要全面了解、掌握各专业的工序，设计的要求。这样才有可能统筹各专业施工队伍，保证施工的每一个环节有序到位。
建立问题责任制度。建立由管理层到班组逐级的责任制度。在责任制度的基础上建立奖惩制度，提高施工人员的责任心和积极性。建立严格的隐蔽验收与中间验收制度。此时的工作已从图纸阶段进入实物阶段，各专业之间的问题也更加形象与直观，问题更容易发现，通过各部门的认真检查，可以把问题减少到最少。
③组织协调
建立专门的协调会议制度、施工中甲方、监理人员应定期组织举行协调会议，解决施工中的协调问题。对比较复杂的部位，在施工前应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。
无论是会签、会审还是隐蔽验收，所有的制度不能是一个形式，所有的技术管理人员，对自己的工作、签名应承担相关的责任。这些只有在统一的领导基础下，并设立相关奖罚措施，才有可能逐级的落到实处。
（4）发现问题总结经验
施工中会出现各种各样的问题，协调管理也不例外，作为技术管理人员，要善于不断地总结前人的或者是以前工作中的经验教训。
施工中协调常见问题：
①电气部分与土建的协调：各种电气开关与门开启方向之间的关系，暗埋线管过密对结构梁的影响，线管在施工中的堵塞等。
②工艺管路与构筑物、建筑物结构的协调：工艺管线预留孔洞与构筑物结构的位置以及管线标高，部分穿墙管的防渗漏的问题。
③构筑物、建筑物的外表、功能与结构的关系：各种预制件、顶埋件、装饰与结构的关系，施工的特点、要求。
④各辅助专业之间的协调：大型设备的安装通道，附件的预埋深度，以及弱电系统、控制系统等 。
⑤提高专业管理人员、施工人员的业务水平、综合素质。
工程质量的好坏与施工人员的水平素质密不可分。在做好管理的同时，此加强施工管理人员的技术培训，专业水平的提高，以及对新技术产品的了解掌握。培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风、施工中不留后患。
建设施工中的协调工作，牵涉面广且又琐碎。只有突出内外部协调工作对工程建设的重要性，加强这方面的管理，同时做好每一部分的工作，才有可能把问题、隐患消灭在萌芽状态，保证工程质量、进度。
关键词：电力工程建设；外部协调；内部协调
中图分类号：F407文献标识码： A
电力建设工程各专业本身在设计、施工方面的质量、进度，都能得到很好地控制和保证,但外部协调及各专业工程施工中的交叉配合与协调工作，经常不尽人意。施工期间经常出现停工、误工、返工等现象，造成工程投资的极大浪费，影响工期，严重的甚至还会带来社会事件、质量问题和安全隐患。
一、外部协调工作问题
1、随着电网建设力度的不断加大，因电网建设产生的施工冲突、法律纠纷也不断增多。从事电网建设的各单位普遍感到电网建设外部环境复杂，各项工作举步维艰，如何做好工作协调和相关的外围工作，一直是电网建设首要解决的问题。由于电网建设涉及到规划、城建、国土、交通、铁路、水利、林业、农业等相关部门及地方政府的经济利益，无论是在高压输变电工程建设，还是在配网工程，甚至包括农村低压线路改造等，电网建设中仍然存在着不同程度的受阻现象，电网建设外部协调工作已经成为保障电网建设顺利进行的重要工作之一。
2、电网工程外部协调必要性
工程建设过程中不可避免地会造成某些利益冲突，充分做好工程协调工作，有效避免和化解矛盾与纠纷，营造良好的电网建设环境，对于确保供电企业持续、健康、穩定发展有着积极的促进作用。
随着招商引资力度的加大和城乡经济发展速度的加快，提高供电能力势在必行。输变电工程建设，可有效解决地方供电电源不足的问题，使电网结构更趋合理、更加健康、更加可靠，对于坚强地区电网，提高供电能力，适应经济发展需求有着重要的作用。
电网是现代经济社会发展的重要生命线，提高电网供电可靠性，对促进经济发展意义重大，对城市建设的战略发展、拉动地方经济可起到积极的推动作用；在当前扩内需、保增长的经济形势下，有重要的现实意义；同时，也是电力企业勇担社会责任，践行“大项目落户到哪里，电力就服务到哪里”承诺的具体体现。
3、做好电网工程外部协调管理工作方法
在电网建设中，供电部门必须妥善协调好与地方政府、居民的和谐关系。
首先，供电部门积极与当地政府及有关部门联系、沟通，充分与当地国民经济发展规划相结合。将输变电工程建设纳入政府议事日程，同时争取政府出台相关的支持政策，以达到理想的支持程度和享受最大优惠政策。
其次，树立典型，建立农村电气化成功示范点。为了取得居民支持新农村建设中的电网建设，进行农村电气化示范村、示范点建设。让地方政府及居民意识到“支持电网建设就是支持农村经济的发展”。
第三，提高服务质量，打好与居民沟通的基础。针对在电网建设中，一些居民经常阻挠或破坏施工，对电力设施保护不重视等情况，供电企业在积极寻求破解措施时，要在提高服务质量上多下功夫，进一步深化供电承诺服务，合理简化用电报装手续，采取多种方法，方便各类用户用电。
二、内部各专业协调工作问题
1、建设工程专业协调工作存在的问题
工程建设牵涉到从业主、设计、施工、监理等单位，各专业、各部门之间存在许多协调工作，协调工作好坏至关重要。
（1）从技术质量的角度分析
现代建设工程的复杂程度越来越高，涉及的专业也越来越多，有工艺、电气、控制、土建等等，安装的质量技术要求也越来越高。每个专业既有自己的特定技术要求，又必须满足其它专业施工的时间顺序和空间位置的合理要求。
现代建设工程的工艺方法很多，管线复杂、设备种类很多。不同的管线及设备都有特定的要求，也增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。
（2）从管理的角度分析：
现行管理体制中施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下，总希望其他单位承担更多的工作。从而往往造成工序上的遗漏，人为的带来一些问题，增加了协调工作的复杂性。
施工组织管理不健全，存在着人员责任不明确。部分专业人员思想松懈，施工人员、管理人员的水平素质参差不齐，都会给施工中各专业的协调工作带来困难。
各专业的分工协调不尽人意，每个专业技术管理人员，对其它专业的工作、工序以及技术、质量要求很难全面了解和掌握。哪怕是本专业问题，也会由于是新产品、新技术，对其性能与施工工序不太熟悉，这都给协调工作带来诸多问题。
2、做好协调工作的方法
从理论上讲，做好专业间的协调工作并不十分复杂，只要在施工中能严格按规范要求做好每一道工序，就不会出现上面所说的问题，至少会大大减少问题的出现。但在实际上，由于上述人为的、技术上、管理上的诸多因素，各专业之间存在的问题和矛盾是十分突出。我们究竟应该如何处理和解决这些问题呢？
（1）充分认识协调工作的重要性
建设工程中各专业的交叉部位多数是一些小的东西，一般情况下对工程影响不大。但有时也会出现一些较大的问题，很难补救，甚至无法挽救。即便是些小的问题，如事先不考虑解决，事后处理将十分被动和麻烦，有时甚至要花几倍的代价，而且还会影响工程的质量和工期，造成经济损失。
作为工程的建没者、管理者，从设计、监理到施工的各单位要从对业主、用户负责的角度认识问题，要从履行合同中的责任和义务，认真对待协调问题。
从提高行业标准，施工和管理水平上讲，做好各专业的协调工作也是十分必要的。作为有关的技术管理人员首先要认识到协调工作的重要性，才有可能真正做好协调管理工作。
（2）加强管理，建立科学的管理模式
—直以来我们的施工管理，更多的趋于表面形式。虽然形式的工作也很重要，对施工有重要的指导作用，但如果我们过于追求这些，反而束缚了施工管理人员的手脚，无益于工程管理工作的改进和提高。
加强管理就是在现有管理水平的基础上，针对影响工程质量的关键问题，从技术上、管理上建立更有效的、更加科学的管理体制，明确每个施工人员的目标责任，从而达到进一步提高管理水平的目的。
（3）加强协调管理的具体措施
①技术协调
提高设计图纸的质量，减少因技术错误带来的协调问题。设计图纸的好坏直接关系到工程质量的优劣，图纸会签又关系到各专业的协调。设计人员对自己设计的部分，一般都较为严密和完整，但与其他人的工作就不一定能够一致。这就需要在图纸会签时找出问题，并认真落实，从图纸上加以解决。
图纸会审与交底也是技术协调的重要环节。图纸的会审应将各专业的交叉与协调工作列为重点。进一步找出设计中存在的技术问题，加以解决。而技术交底是让施工队、班组充分理解设计意图，了解施工的各个环节，从而减少交叉协调问题。
②管理协调
协调工作不仅要从技术下功夫，更要建立一整套健全的管理制度，通过管理以减少施工中各专业的配合问题。建立以甲方、监理为主的统—领导，由专人统一指挥，解决各施工单位的协调工作。作为甲方管理人员、监理人员，要全面了解、掌握各专业的工序，设计的要求。这样才有可能统筹各专业施工队伍，保证施工的每一个环节有序到位。
建立问题责任制度。建立由管理层到班组逐级的责任制度。在责任制度的基础上建立奖惩制度，提高施工人员的责任心和积极性。建立严格的隐蔽验收与中间验收制度。此时的工作已从图纸阶段进入实物阶段，各专业之间的问题也更加形象与直观，问题更容易发现，通过各部门的认真检查，可以把问题减少到最少。
③组织协调
建立专门的协调会议制度、施工中甲方、监理人员应定期组织举行协调会议，解决施工中的协调问题。对比较复杂的部位，在施工前应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。
无论是会签、会审还是隐蔽验收，所有的制度不能是一个形式，所有的技术管理人员，对自己的工作、签名应承担相关的责任。这些只有在统一的领导基础下，并设立相关奖罚措施，才有可能逐级的落到实处。
（4）发现问题总结经验
施工中会出现各种各样的问题，协调管理也不例外，作为技术管理人员，要善于不断地总结前人的或者是以前工作中的经验教训。
施工中协调常见问题：
①电气部分与土建的协调：各种电气开关与门开启方向之间的关系，暗埋线管过密对结构梁的影响，线管在施工中的堵塞等。
②工艺管路与构筑物、建筑物结构的协调：工艺管线预留孔洞与构筑物结构的位置以及管线标高，部分穿墙管的防渗漏的问题。
③构筑物、建筑物的外表、功能与结构的关系：各种预制件、顶埋件、装饰与结构的关系，施工的特点、要求。
④各辅助专业之间的协调：大型设备的安装通道，附件的预埋深度，以及弱电系统、控制系统等 。
⑤提高专业管理人员、施工人员的业务水平、综合素质。
工程质量的好坏与施工人员的水平素质密不可分。在做好管理的同时，此加强施工管理人员的技术培训，专业水平的提高，以及对新技术产品的了解掌握。培养施工人员的敬业精神与细致的工作作风、施工中不留后患。
建设施工中的协调工作，牵涉面广且又琐碎。只有突出内外部协调工作对工程建设的重要性，加强这方面的管理，同时做好每一部分的工作，才有可能把问题、隐患消灭在萌芽状态，保证工程质量、进度。