论文部分内容阅读
为深入贯彻落实省委、省政府的决策部署,适应新形势新任务需要,最近,省财政厅紧紧围绕“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题,积极研究促进加快经济发展方式转变的办法措施。据了解,他们将加大财政政策资金扶持力度,努力提高资金使用绩效,大力支持投资拉动、项目带动、创新驱动战略,促进工业化、城镇化、农业现代化统筹发展,努力在保发展、促转变、调结构和惠民生方面,更好地发挥财政职能作用,促进全省经济社会又好又快发展。
他们提出,深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变,调整经济结构,财政部门要发挥好财政政策资金的杠杆作用,在提高促转变的能力上下功夫,求实效。一是狠抓增收节支,着力提高保障能力。通过大力培植财源,加强收入征管,压缩一般性支出和积极争取中央财政支持等措施,增强财政实力,努力为保发展促转变提供财力支撑。二是发挥“四两拨千斤”作用,着力提高引导能力。充分发挥财政政策资金的引导作用,不断研究财政资金引导市场化运作的有效途径,最大限度地吸引信贷资金和民间、社会、域外等资本进入,不断完善促转变的方式方法。三是深化体制机制改革,着力提高创新能力。进一步完善省以下财政体制,规范转移支付制度,建立县级基本财力保障机制。不断深化预算管理制度改革,推进政府预算体系建设,健全完善公共财政体系,逐步形成有利于科学发展的财政体制机制。四是注重资金使用绩效,着力提高管理能力。切实加强政府债务管理,有效防范和及时化解潜在财政风险。全面推进财政科学化精细化管理,健全完善财政支出绩效考评机制,最大限度地发挥财政政策资金的效益。
经初步研究,近期省财政厅拟重点采取以下10项措施:
——积极落实结构性减免税费政策。认真落实好增值税全面转型、企业所得税“两法”合并、扩大出口、发展循环经济、扶持高新技术企业发展等税收优惠政策,以及取消、停征部分行政事业性收费项目和降低收费标准等政策。同时,认真贯彻执行国家新出台的中小企业所得税优惠政策,妥善处理好支持企业发展和财政增收的关系,不折不扣地将各项税费减免政策落实到位,为扩大企业投资、加快产业结构调整和推进全民创业创造良好的条件。预计今年可减轻企业和社会负担70亿元左右。
——设立战略性新兴产业发展专项资金。新增设立能源发展、新能源汽车、人参等特色产业发展和林业产业发展专项资金。继续安排招商引资、节能减排、循环经济、信息产业、生物医药等专项资金。大力支持战略性新兴产业、特色产业和低碳经济加快发展。
——支持推动城镇化建设。继续实行开发区税收返还等财税优惠政策,支持特大城市、中心城市加快发展。省对县(市)下放共享收入政策执行期限延续到“十二五”,对县(市)工业集中区建设继续实行奖补政策,支持县域经济发展壮大。加大城镇基础设施建设投入,积极研究农民进城后的社会保障筹资渠道,促进基本公共服务均等化。
——支持发展现代农业。大力增加农业投入,重点围绕新增百亿斤商品粮能力建设,加快现代农业发展,支持农田水利基础设施建设、农业综合开发和农业产业化发展,支持农业科技创新,落实好粮食直补、农资综合直补、良种补贴政策,促进农业发展方式转变。
——加大自主创新投入力度。妥善安排企业技术改造和结构调整、科技创新成果转化和高新技术产业配套资金,增加安排技术研究与开发专项资金,新增设立自然科学基金,大力支持科技重大项目“双十”工程、科技创新基础条件建设、具有自主知识产权的关键核心技术研发及产业化、各项基础和应用科学研究等,推动传统产业优化升级。
——积极扶持金融业发展。继续安排农业政策性保险补贴,增加安排金融业发展、中小企业贷款风险补偿等专项资金。认真落实好降低金融保险营业税税率优惠政策,对地方金融机构继续实行财税扶持政策,积极促进吉林省金融市场加快发展。
——大力支持文化产业加快发展。设立文化产业投资引导资金,增加安排文化产业发展专项资金和重点文化企业上市扶持资金。认真落实好扶持文化转制企业、广播影视和文教企业发展的各项税收优惠政策,支持文化产业园区、文化产业创业孵化基地和信息服务平台建设,推动吉林省文化产业加快发展和文化体制改革创新。
——支持中小企业、民营经济和服务业发展。增加支持中小企业、民营经济、服务业以及旅游业发展扶持资金规模。认真落实好支持中小企业和民营经济发展的各项税费减免政策,支持孵化基地建设,改善中小企业融资环境和公共服务环境,引导服务业加快发展。
——促进扩大和引导消费需求。进一步提高城乡居民特别是低收入群体收入水平。筹措资金18亿元,补贴家电、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新,加大农机具购置补贴力度,进一步扩大城乡消费市场,引导消费需求,促进消费结构升级。
——进一步加大民生投入。不断优化财政支出结构,坚持新增财力的70%以上用于民生,确保省委、省政府确定的民生实事所需资金落实到位。在继续加大城乡低保、养老、保障性住房等生存性民生投入的基础上,不断增加用于扩大就业、教育、文化、医疗等发展性民生建设,促进社会和谐进步。
他们提出,深入贯彻落实科学发展观,加快经济发展方式转变,调整经济结构,财政部门要发挥好财政政策资金的杠杆作用,在提高促转变的能力上下功夫,求实效。一是狠抓增收节支,着力提高保障能力。通过大力培植财源,加强收入征管,压缩一般性支出和积极争取中央财政支持等措施,增强财政实力,努力为保发展促转变提供财力支撑。二是发挥“四两拨千斤”作用,着力提高引导能力。充分发挥财政政策资金的引导作用,不断研究财政资金引导市场化运作的有效途径,最大限度地吸引信贷资金和民间、社会、域外等资本进入,不断完善促转变的方式方法。三是深化体制机制改革,着力提高创新能力。进一步完善省以下财政体制,规范转移支付制度,建立县级基本财力保障机制。不断深化预算管理制度改革,推进政府预算体系建设,健全完善公共财政体系,逐步形成有利于科学发展的财政体制机制。四是注重资金使用绩效,着力提高管理能力。切实加强政府债务管理,有效防范和及时化解潜在财政风险。全面推进财政科学化精细化管理,健全完善财政支出绩效考评机制,最大限度地发挥财政政策资金的效益。
经初步研究,近期省财政厅拟重点采取以下10项措施:
——积极落实结构性减免税费政策。认真落实好增值税全面转型、企业所得税“两法”合并、扩大出口、发展循环经济、扶持高新技术企业发展等税收优惠政策,以及取消、停征部分行政事业性收费项目和降低收费标准等政策。同时,认真贯彻执行国家新出台的中小企业所得税优惠政策,妥善处理好支持企业发展和财政增收的关系,不折不扣地将各项税费减免政策落实到位,为扩大企业投资、加快产业结构调整和推进全民创业创造良好的条件。预计今年可减轻企业和社会负担70亿元左右。
——设立战略性新兴产业发展专项资金。新增设立能源发展、新能源汽车、人参等特色产业发展和林业产业发展专项资金。继续安排招商引资、节能减排、循环经济、信息产业、生物医药等专项资金。大力支持战略性新兴产业、特色产业和低碳经济加快发展。
——支持推动城镇化建设。继续实行开发区税收返还等财税优惠政策,支持特大城市、中心城市加快发展。省对县(市)下放共享收入政策执行期限延续到“十二五”,对县(市)工业集中区建设继续实行奖补政策,支持县域经济发展壮大。加大城镇基础设施建设投入,积极研究农民进城后的社会保障筹资渠道,促进基本公共服务均等化。
——支持发展现代农业。大力增加农业投入,重点围绕新增百亿斤商品粮能力建设,加快现代农业发展,支持农田水利基础设施建设、农业综合开发和农业产业化发展,支持农业科技创新,落实好粮食直补、农资综合直补、良种补贴政策,促进农业发展方式转变。
——加大自主创新投入力度。妥善安排企业技术改造和结构调整、科技创新成果转化和高新技术产业配套资金,增加安排技术研究与开发专项资金,新增设立自然科学基金,大力支持科技重大项目“双十”工程、科技创新基础条件建设、具有自主知识产权的关键核心技术研发及产业化、各项基础和应用科学研究等,推动传统产业优化升级。
——积极扶持金融业发展。继续安排农业政策性保险补贴,增加安排金融业发展、中小企业贷款风险补偿等专项资金。认真落实好降低金融保险营业税税率优惠政策,对地方金融机构继续实行财税扶持政策,积极促进吉林省金融市场加快发展。
——大力支持文化产业加快发展。设立文化产业投资引导资金,增加安排文化产业发展专项资金和重点文化企业上市扶持资金。认真落实好扶持文化转制企业、广播影视和文教企业发展的各项税收优惠政策,支持文化产业园区、文化产业创业孵化基地和信息服务平台建设,推动吉林省文化产业加快发展和文化体制改革创新。
——支持中小企业、民营经济和服务业发展。增加支持中小企业、民营经济、服务业以及旅游业发展扶持资金规模。认真落实好支持中小企业和民营经济发展的各项税费减免政策,支持孵化基地建设,改善中小企业融资环境和公共服务环境,引导服务业加快发展。
——促进扩大和引导消费需求。进一步提高城乡居民特别是低收入群体收入水平。筹措资金18亿元,补贴家电、汽车、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新,加大农机具购置补贴力度,进一步扩大城乡消费市场,引导消费需求,促进消费结构升级。
——进一步加大民生投入。不断优化财政支出结构,坚持新增财力的70%以上用于民生,确保省委、省政府确定的民生实事所需资金落实到位。在继续加大城乡低保、养老、保障性住房等生存性民生投入的基础上,不断增加用于扩大就业、教育、文化、医疗等发展性民生建设,促进社会和谐进步。