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[摘 要]随着城市建设的逐渐发展，城市环境也得到了很好的改善。在城市市政工程建设中，为了更好的满足人们的实际生活需求，需要做好市政工程造价及管理工作。当前阶段，市政工程造价控制及管理工作仍存在许多的问题，因此，我们要采取相应的措施，有效的解决实际问题，进而帮助市政工程更好的完成实际目标，最终确保实际市政工程质量。基于此，文章首先分析了当前市政工程造价管理中存在的不足之处，然后提出了具有针对性的造价控制措施，以供参考。
[关键词]市政工程；造价管理；控制措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）39-0205-01
1市政工程造价管理不足
1.1设计变更随意
市政工程施工建设过程中，应当先进行可行性分析，并且对投资额度进行严格审批。从现阶段国内很多市政工程项目开工建设现状来看，并未做好准备工作，对拟建工程建设规模、设计、招标以及承包内容和投资额度等缺乏有效的管控，以致于出现施工过程中设计更改现象，工程建设无序化，项目变更表现出较大的随意性。
1.2工程造价管控方法落后
现阶段，在部分市政工程项目施工建设过程中，缺乏行之有效的管理方法和手段，以致于工程项目施工造价预算缺乏科学合理性，而且造价管控效果不佳，造价管理工作程序化以及形式化现象严重，无法从根本解决这一问题。同时，部分市政工程项目造价管理过程中，未能结合拟建工程工况特点构建科学、可观的造价管理方案；管理方式和方法落后，很多造价管理工作依然沿袭传统模式，以致于造价管控难见成效。
1.3监督乏力
从现阶段市政工程项目建设现状来看，部分市政工程造价管理实践中，除缺乏行之有效的管理制度外，监督管理力度不够，造价管理监督乏力，不利于拟建市政工程造价管理工作的全面开展。市政工程造价监督管理体制不规范，体现在体系不健全、构建不科学等方面。监督体系不完善、不健全是因为建筑造价监管体系的架构不合理造成的，未能结合实际情况进行构建监督管理体系；部分造价管控工作的开展过缺乏有力的监督，以致于造价管理乏力。
2加强市政工程造价管理的措施
2.1投资决策阶段的造价控制
在工程造价管理的众多阶段中投资决策阶段也是至关重要的一个环节，是工程造价管理中不容忽视的一项内容。对项目进行投资决策时，倘若项目部相关工作人员没有结合工程特征进行实地调查、分析就盲目的提出意见的话，则无疑会加大成本支出，而且对后期的设计概算等工作也会造成一定的影响。因此在项目投资决策阶段，项目负责人应将各方面因素进行综合权衡，通过深入调查与分析后，提出可行性的方案，将工程造价预算控制在可控范围内。
2.2设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制主要分为如下几个层面：一是方案阶段。严格按照设计图纸的相关要求，制定出详细的工程造价估算方案。二是初步设计阶段。按照设计图纸中所提供的概算定额初步绘制出设计总概算，并将概算结果上报给主管部门，经审核通过后即为控制拟建项目工程造价的最高限额。三是技术设计阶段。根据概算定额编制设计修正总概算，在此阶段工作人员应保持高度的责任心，做到认真、细致，不疏漏任何一个环节。四是施工图设计阶段。结合施工图纸的要求编制施工图预算，以判断施工图阶段造价与设计概算是否存在较大的出入。五是设计阶段。设计阶段所包含的内容较为庞杂，做好设计阶段的造价控制工作尤为关键，应对设计阶段中的每个环节进行严格控制，最大限度控制工程造价。
2.3招投标阶段的造价控制
招投标阶段的造价控制应从如下几个层面加以重视：一是强化招标文件的编制管理力度，对于招标文件中的一些重要信息应由专业造价工程师进行审核，确保合理有效后纳入到造价条款中。二是根据工程内容对招标合同中的内容进一步细化，明确各机构的责任以及应履行的相关义务。三是招投标工作完成后，与中标单位签订合同时，应严格执行相应的流程，并做好合同的管理工作，请专业的造价工程师对合同中关于造价方面的条款内容进行审定，确认无误后方可签订。四是项目完工后，造价管理部门还应随机选择几个项目对审定标底造价进行计算，详细编审。
2.4加强施工阶段的控制
施工单位还应加强市政工程施工阶段的造价管理，这就要求企业应根据施工现场的实际情况来核定施工图预算。一旦发现超出预算，就应对其产生的原因进行分析，并及时与负责人进行沟通协商。并根据具体情況决定是否修正或调整控制目标，确保对市政工程施工阶段的造价控制是一种以实际情况为依据的动态控制。同时控制设计变更，应严格进行图纸审核工作，并尽力完善施工设计图纸，尽可能减少施工设计图中的漏洞。施工单位还应控制设计变更的发生时间，这是由于设计变更出现的时间越早，对于单位自身造成的损失越小，而设计变更出现的时间越晚，就会给企业带来越大的损失。施工单位还应重视对设计变更的发生时间进行合理控制，尽力降低设计变更带来的损失。
2.5竣工结算审计阶段的造价控制
①工程量的审核。由于市政工程项目繁杂，工程量大，在进行工程量的计算中如若不仔细极易出现漏算、多算等现象，所以工作人员应结合现场情况与竣工图纸的相关内容对工程量进行准确的核实，将失误率降至最低。②定额套价的审核。还存在部分施工单位出现重复套用定额或者错套定额等现象，因此相关管理人员应做好全面的审核，对存在出入的地方应及时指出，重新计算，直至审核通过。③取费标准的审核。工程结算费用包含的内容较多，比如直接费用、间接费用以及税金等，明确各部分内容的费用很重要，造价管理人员应做好审核，确保核算的内容准确无误。④建筑材料用量及价差的审核。项目实施中所使用的工程材料对工程造价的影响也是不容小觑的。材料供应一般有两种形式：一是由一方购买材料，待工程竣工后双方就购买材料一方所提供的材料价格进行结算，这种方式会出现造假现象，对双方诚信度的要求较高。第二种方式是由甲方购买材料，并将所购买材料的价格告知乙方，但这种方式也存在不足之处。通过多方比对，采取甲方订货，乙方与供货单位签订采购合同的方式选购工程材料，这样做一方面可确保材料质量满足要求，另一方面也能避免乙方擅自挪用公款等不良现象的发生。
结语
综上所述，市政工程建设中造价管理工作内容庞杂，覆盖面广，渗透在项目的实施的整个阶段中。因此作为造价管理人员，应保持高度的责任心，对项目各个阶段的造价管理工作都应进行严格控制，特别是一些关键环节更应提高认识，尽可能防止资金无故流失现象的发生，实现资金的最大化利用，保障项目的顺利实施，为企业创造更高的经济效益。
参考文献
[1]张咏华.市政工程造价管理中存在的问题及改进建议[J].赤子，2013（1）：202.
[2]赵琳.市政工程造价控制与管理中不足点及改进措施[J].建材与装饰，2016（12）.
[3]赵明洋，王良，王绍勇.如何有效控制设计阶段的市政工程造价[J].价值工程，2014（18）.
[关键词]市政工程；造价管理；控制措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）39-0205-01
1市政工程造价管理不足
1.1设计变更随意
市政工程施工建设过程中，应当先进行可行性分析，并且对投资额度进行严格审批。从现阶段国内很多市政工程项目开工建设现状来看，并未做好准备工作，对拟建工程建设规模、设计、招标以及承包内容和投资额度等缺乏有效的管控，以致于出现施工过程中设计更改现象，工程建设无序化，项目变更表现出较大的随意性。
1.2工程造价管控方法落后
现阶段，在部分市政工程项目施工建设过程中，缺乏行之有效的管理方法和手段，以致于工程项目施工造价预算缺乏科学合理性，而且造价管控效果不佳，造价管理工作程序化以及形式化现象严重，无法从根本解决这一问题。同时，部分市政工程项目造价管理过程中，未能结合拟建工程工况特点构建科学、可观的造价管理方案；管理方式和方法落后，很多造价管理工作依然沿袭传统模式，以致于造价管控难见成效。
1.3监督乏力
从现阶段市政工程项目建设现状来看，部分市政工程造价管理实践中，除缺乏行之有效的管理制度外，监督管理力度不够，造价管理监督乏力，不利于拟建市政工程造价管理工作的全面开展。市政工程造价监督管理体制不规范，体现在体系不健全、构建不科学等方面。监督体系不完善、不健全是因为建筑造价监管体系的架构不合理造成的，未能结合实际情况进行构建监督管理体系；部分造价管控工作的开展过缺乏有力的监督，以致于造价管理乏力。
2加强市政工程造价管理的措施
2.1投资决策阶段的造价控制
在工程造价管理的众多阶段中投资决策阶段也是至关重要的一个环节，是工程造价管理中不容忽视的一项内容。对项目进行投资决策时，倘若项目部相关工作人员没有结合工程特征进行实地调查、分析就盲目的提出意见的话，则无疑会加大成本支出，而且对后期的设计概算等工作也会造成一定的影响。因此在项目投资决策阶段，项目负责人应将各方面因素进行综合权衡，通过深入调查与分析后，提出可行性的方案，将工程造价预算控制在可控范围内。
2.2设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制主要分为如下几个层面：一是方案阶段。严格按照设计图纸的相关要求，制定出详细的工程造价估算方案。二是初步设计阶段。按照设计图纸中所提供的概算定额初步绘制出设计总概算，并将概算结果上报给主管部门，经审核通过后即为控制拟建项目工程造价的最高限额。三是技术设计阶段。根据概算定额编制设计修正总概算，在此阶段工作人员应保持高度的责任心，做到认真、细致，不疏漏任何一个环节。四是施工图设计阶段。结合施工图纸的要求编制施工图预算，以判断施工图阶段造价与设计概算是否存在较大的出入。五是设计阶段。设计阶段所包含的内容较为庞杂，做好设计阶段的造价控制工作尤为关键，应对设计阶段中的每个环节进行严格控制，最大限度控制工程造价。
2.3招投标阶段的造价控制
招投标阶段的造价控制应从如下几个层面加以重视：一是强化招标文件的编制管理力度，对于招标文件中的一些重要信息应由专业造价工程师进行审核，确保合理有效后纳入到造价条款中。二是根据工程内容对招标合同中的内容进一步细化，明确各机构的责任以及应履行的相关义务。三是招投标工作完成后，与中标单位签订合同时，应严格执行相应的流程，并做好合同的管理工作，请专业的造价工程师对合同中关于造价方面的条款内容进行审定，确认无误后方可签订。四是项目完工后，造价管理部门还应随机选择几个项目对审定标底造价进行计算，详细编审。
2.4加强施工阶段的控制
施工单位还应加强市政工程施工阶段的造价管理，这就要求企业应根据施工现场的实际情况来核定施工图预算。一旦发现超出预算，就应对其产生的原因进行分析，并及时与负责人进行沟通协商。并根据具体情況决定是否修正或调整控制目标，确保对市政工程施工阶段的造价控制是一种以实际情况为依据的动态控制。同时控制设计变更，应严格进行图纸审核工作，并尽力完善施工设计图纸，尽可能减少施工设计图中的漏洞。施工单位还应控制设计变更的发生时间，这是由于设计变更出现的时间越早，对于单位自身造成的损失越小，而设计变更出现的时间越晚，就会给企业带来越大的损失。施工单位还应重视对设计变更的发生时间进行合理控制，尽力降低设计变更带来的损失。
2.5竣工结算审计阶段的造价控制
①工程量的审核。由于市政工程项目繁杂，工程量大，在进行工程量的计算中如若不仔细极易出现漏算、多算等现象，所以工作人员应结合现场情况与竣工图纸的相关内容对工程量进行准确的核实，将失误率降至最低。②定额套价的审核。还存在部分施工单位出现重复套用定额或者错套定额等现象，因此相关管理人员应做好全面的审核，对存在出入的地方应及时指出，重新计算，直至审核通过。③取费标准的审核。工程结算费用包含的内容较多，比如直接费用、间接费用以及税金等，明确各部分内容的费用很重要，造价管理人员应做好审核，确保核算的内容准确无误。④建筑材料用量及价差的审核。项目实施中所使用的工程材料对工程造价的影响也是不容小觑的。材料供应一般有两种形式：一是由一方购买材料，待工程竣工后双方就购买材料一方所提供的材料价格进行结算，这种方式会出现造假现象，对双方诚信度的要求较高。第二种方式是由甲方购买材料，并将所购买材料的价格告知乙方，但这种方式也存在不足之处。通过多方比对，采取甲方订货，乙方与供货单位签订采购合同的方式选购工程材料，这样做一方面可确保材料质量满足要求，另一方面也能避免乙方擅自挪用公款等不良现象的发生。
结语
综上所述，市政工程建设中造价管理工作内容庞杂，覆盖面广，渗透在项目的实施的整个阶段中。因此作为造价管理人员，应保持高度的责任心，对项目各个阶段的造价管理工作都应进行严格控制，特别是一些关键环节更应提高认识，尽可能防止资金无故流失现象的发生，实现资金的最大化利用，保障项目的顺利实施，为企业创造更高的经济效益。
参考文献
[1]张咏华.市政工程造价管理中存在的问题及改进建议[J].赤子，2013（1）：202.
[2]赵琳.市政工程造价控制与管理中不足点及改进措施[J].建材与装饰，2016（12）.
[3]赵明洋，王良，王绍勇.如何有效控制设计阶段的市政工程造价[J].价值工程，2014（18）.