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长期以来,＂农村金融供给不足、农民融资难＂一直困扰着农村经济发展。自2004年至今,中央连续发文,提出要深化我国农村金融体系改革,建立适应＂三农＂融资需求的信用制度安排。在《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的精神指导下,中央有关部门以及地方政府积极探索农村金融发展之路。2007年之后,银监会在全国陆续批准成立了一批农村资金互助组织。