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近年来．由于非均衡发展的政策、强调效率的初次分配政策、国有企业改革的深入发展等等因素共同作用．中国贫富差距的扩大是有目共睹的．而且还有继续扩大之势。因此．作为调节再分配的重要工具．个人所得税调节个人收入、促进社会公平的功能越来越为人们所关注、在市场经济条件下．解决个人收入不公的问题主要有两个手段：社会保障制度和累进的个人所得税制度．