热辩中国经济结构

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  央行副行长郭树清认为,长期以来中国的出口价格水平下降,进口价格水平上升,是典型的贸易条件恶化表现;第三产业比重较低,导致就业增速远低于预期;中共中央政策研究室副主任郑新立表示,如高端技术密集型、资本密集型的行业大量依靠进口,中国有可能回到过去高投资、高消耗、低效益的老路上,回到“粗放型”增长的老路上。
  日前,在中国诚信信用管理有限公司、中国社科院经济所近日联合主办的经济研讨会上,据曾多次参加过总理座谈会的经济专家介绍,目前中国经济总量和结构的话题非常敏感,各方意见存在较多不同看法;加之宏观调控已经遇到了一个重要的关口,最终怎样决策,令人瞩目。
  中国社科院经济研究所所长刘树成认为:“未来的政策走向存在多种可能——不是两种,恐怕是三种或四种。”中国人民银行副行长郭树清则指出:“现在中国经济总量到底有没有问题?总量问题又在很大程度上和结构问题联在一起。这是我们中国经济面临的重要难题。”
  尽管目前经济学家在许多问题上存有不同的看法,但对中国经济增长模式、经济结构、资源瓶颈等深层次矛盾有恶化倾向的观点,几乎已成共识。
  
  增长模式遭遇挑战
  
  经济专家表示,目前中国经济出现的结构性深层次问题,已经关系到整个经济增长模式是否有效。
  中共中央政策研究室副主任郑新立表示,从“九五计划”到“十五计划”前半期,中国在进行经济结构战略性调整、转变增长方式等方面是有成效的。但从去年以来情况看,大量投资集中到能源原材料消耗高、污染严重、产业结构低端的一些行业,而高端技术密集型、资本密集型的行业只能大量依靠进口。2003年中国进口的各类机械设备2000亿美元以上,相当于一万多亿元国内生产总值。这表明,“在很大程度上,中国有可能回到过去那种高投资、高消耗、低效益的老路上去,回到过去那种粗放型增长的老路上去”。
  国家发改委的调研统计表明,从投资领域看,今年头两个月房地产开发、钢铁、电力、城建、化工等5个行业的固定资产投资增长额占到全国总量的58.8%;部分行业盲目投资、低水平重复建设的势头尚未得到有效遏制,有的还在加剧。同期,在制造业的30个行业中,有16个行业投资增幅超过1倍,其中钢铁工业投资增长172.6%,建材行业增长137.4%。
  郑新立指出,“一些行业整体投资增长过快,必然会使我们总供求的关系发生逆转”;在钢铁、水泥、氧化铝等过快投资的项目上,由于一些公司采取用子公司贷款充当自有资金的办法,导致这些行业里银行贷款资金可能占到50%甚至60%以上,远高于国家统计局的企业自筹资金比例统计数字。
  
  贸易条件恶化
  
  专家认为,中国的经济增长方式出现的问题,还表现在过分依赖于外部需求并导致外贸条件严重恶化,以及产业结构没有很好带动就业增长等方面。
  郭树清表示,长期以来,中国的出口价格水平下降,进口价格水平上升,这是典型的贸易条件恶化表现。更重要的是,就产业比例来说,第三产业的比重非常低,已经连续十几年保持在32%的水平,这导致就业增速远低于预期;而第二产业吸纳就业的能力总体在1997年、1998年就达到顶峰,未来其就业量不会有太多增加。
  此前有数据表明,中国进口额总量和进口产品价格一直上升,而出口产品价格一直降低。世贸组织统计,2003年中国货物出口额的世界排名已从上年的第5位升至第4位,进口从第6位跃升至第3位;而且出口产品价格在下降,进口产品在上升。
  据日本《外国贸易概况》、日本银行《企业物价和进出口价格》的统计,与1990年相比,2002年日本的对华出口价格上升了3.0%,但对华进口价格下降了18.4%。因此,对日本而言,由于对华贸易条件改善,每年节约的外汇达1.9万亿日元,相当于日本GDP的0.4%,为2002年度日本企业对华直接投资(据财务省统计)约10倍。
  郑新立指出,中国目前经济对外依赖性太强。如中国外贸依存度是62%,美国只有16%;日本号称“贸易立国”,外贸依存度也不过18%。“这说明中国经济没有很好地依赖居民消费的增长,消费对经济增长的作用需要加大。过高的投资率从长期来讲只意味着增加供给,这会进一步加剧供求矛盾”。
  据商务部市场运行调节司4月初预估,对600种主要商品2004年上半年全国市场供求情况的排队分析显示,供过于求的商品有462种,占总数的77%,这一比例同比减少8.5个百分点,与2003年下半年相比减少1.8个百分点;供求基本平衡的商品有138种,占排队总数的23%;但是没有供不应求的商品。
  
  投资增快消费好转进口强劲
  
  多数专家表示了对经济结构恶化的担心,如投资增长快,消费增长慢;第三产业增长缓慢,第二产业增长过快;出口产品价格偏低,进口产品价格偏高等,大部分国内经济专家认为,目前整体经济形势良好,但经济结构有恶化迹象。
  国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪表示,从总量来看,估计一季度的国内生产总
  值可能超过9%,因为去年四季度接近10%;今年的特点是:投资增长非常快,消费比去年好,外贸进口强劲。
  统计数字表明,一季度企业家信心指数比去年四季度和去年同期分别提高5.1和6.3点,继续保持近年的最好水平;全国企业景气指数与去年四季度基本持平,同比则提高4.7点,延续了2003年下半年以来的持续快速发展的势头,并保持近年的新高。
  今年1月~2月消费品市场商品销售量、固定资产投资增幅都比去年高;同期工业生产增幅变化不大,但进出口和利用外资的增幅有所减缓。
  前两个月,社会消费品零售总额同比增长10.5%,高于去年同期1.3个百分点;城镇50万元以上的投资项目完成固定资产投资(含城乡集体和个人投资)同比增长53%,而去年同期国有及其他经济类型固定资产投资(不含城乡集体和个人投资)同比增幅只有32.8%。
  1月~2月全国新批设立外商投资企业、合同外资金额、实际使用外资金额,同比分别增长11.74%、34.54%、10.28%,分别低于去年同期20个百分点以上;外贸出口、进口同比分别增长28.7%和42%,分别低于去年同期约10个百分点。
  中国社会科学院专家袁钢明表示,从去年开始到现在,中国的经济热度是合适的,所以要保持;即使要调控也要适时适度。
  不过,更多的专家表示了对经济结构恶化的担心。比如投资增长快,消费增长慢;第三产业增长缓慢,第二产业增长过快;出口产品价格偏低、进口产品价格偏高等。
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