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煤矿企业在国民经济中地位显著。根据国家安监总局资料显示，2004～2008年，我国煤矿企业因安全问题造成的人员死亡总计高达24331人。煤矿企业通过近几年的安全文化建设，已不断完善规章制度和操作规程以及严格贯彻执行这些规定等行政手段来消除不安全行为，但效果并不十分理想，煤矿企业重特大事故频繁发生，造成了严重的人员伤亡和经济损失，并逐渐暴露出安全管理者与矿工矛盾日益突出、安全管理效率较低等现象。为此，探讨煤矿安全文化建设过程中存在的问题及问题成因，提出有针对性的对策对提高煤矿企业安全管理水平有重要的现实意义