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近年来，在湖北的有些地方出现了产业集聚的趋势，形成了一些产业集群的雏形。如“武汉，中国光谷”形成了以光电子信息产业为龙头、生物工程和新医药、环保、机电一体化等高新技术产业竟相发展的产业集群、武汉市汽车产业集群等。大量产业集群的涌现必将对湖北经济发展起到“增长极”和“助推器”的作用，是湖北在中部崛起不可缺少的因素。
一、投资环境创新与区域经济发展
投资环境从广义上来讲，是指伴随投资活动整个过程的各种周围状况和条件的总和，包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。
区域可持续发展的关键是经济的可持续发展，经济可持续发展的途径是吸引和加大投资，而投资环境好坏是吸引和加大投资并使投资活动有序进行的必要前提和先决条件。因此，有必要对投资环境进行创新。投资环境(尤其是制度环境)的创新可以有效地促进生产要素的流动和聚集、优化投资布局，从而推动区域经济可持续的发展。所以，投资环境创新是实现区域经济可持续发展的必然选择。由于投资环境竞争力是区域竞争力的一个重要组成部分，因此提升投资环境竞争力是投资环境创新的具体要求。提高投资环境竞争力，是缩小区域投资环境竞争力空间差异，将区域潜在优势转化为发展优势和协调区域发展的关键。中部地区崛起旨在提升区域综合竞争力，形式上更多地表现为投资环境的竞争，因此，投资环境的创新是中部地区综合竞争力提升的前提。湖北省在中部地区能否崛起很大程度上取决于其投资环境状况。
二、产业集群发展与投资环境创新的关系
产业集群发展与投资环境创新之间具有互动关系，二者可以相互影响，相互推动。一方面，投资环境创新是产业集群良性发展和结构升级的保证，良好的投资环境有助于企业加速在同一空间区域的聚集，形成产业集群；另一方面，产业集群效应是投资环境创新和优化的表现形式。产业集群通过专业分工互补性机制，企业间网络化的互动和合作，使得技术、信息、人才、资金、政策及相关投资要素等资源能够得到充分共享，形成不断创新的路径信赖、溢出效应及政策效应明显，集群内企业因而获得规模经济，提高了集群内企业的市场竞争力，为企业创造了实质性的、可持续发展的投资环境。产业集群发展到一定阶段后会触发自我强化过程。作为新公司诞生的催生剂，降低了设立新企业的投资风险，为投资提供了更多的市场机会，这也是产业集群优化投资环境的具体体现。产业集群的发展加速本地机构的培训、研发、基础设施建设，培育出一个良性、规范、健全的市场体系，进一步使投资环境优化。
三、湖北省产业集群发展存在的主要问题
(一)产业结构层次较低，产业关联度较弱，大部分产品处于产业链曲中低端。产业是产业集群集中化的内在机制，没有完善的产业链就不能充分实现产业集群的集中化，也就会影响聚集经济效应的获得。例如，对湖北省武汉市整车产业来说，汽车产业链的中间一环——叫气车零部件企业存在集中度相对较低、基础薄弱、企业规模小、营销能力弱的问题。这不利于资源的合理配置，也不利于形成产业链和提升产业整体竞争优势。
(二)资源环境瓶颈制约突出。一方面，湖北能源资源占有量严重不足，“缺煤、少油、乏气”，90％的煤炭、85％以上的石油需从省外购进；另一方面，湖北属偏重型经济结构，能源资源消耗量大，资源利用效率又比较低，能源消耗量占全国的比重超过生产总值占全国的比重。
(三)技术创新能力不强，网络化程度不高。无论是国家创新系统还是区域创新系统，其目标都是通过知识有效的积累、传承、扩散与增长来促进技术创新，从而大幅度提高生产率。从整体上看，湖北省传统产业比重大，新兴产业发展不够，高新技术产业增加值占生产总值的比重为9.7％，大大低于广东、江苏等发达省份。湖北省现代装备制造业仅占全部制造业的1/3，占全国装备工业的4％。
四、湖北省投资环境存在的主要问题
(一)湖北省知名度不高，影响不大，区域形象有待改进。
(二)政府行为来规范现象仍然存在，服务水平有待提高，服务方式有待改进。一些政府部门、窗口单位官僚主义思想严重，许多职能部门虽然进行了公开承诺，承诺的兑现却并不尽如人意；一些部门职责交叉，多头管理行政审批事项繁杂，审批难度大，办事效率低下。
(三)法律环境有待进一步完善。主要是立法机制不健全、执法不规范、相关法规缺乏、民众法律意识薄弱。
(四)社会诚信水平有待进一步提高。首先是地方政府政策不落实，不同程度地存在政府失信行为。其次，全民信用意识淡化。企业信用水平较差。第三，中介服务机构信誉不高。由于信用欠缺，扰乱了市场经济秩序，严重影响湖北区域信用环境的建设。
(五)民营经济发展活力不够。湖北省市场开放程度与沿海省份相比，仍有不小差距。民营经济的商务成本较高，民营企业普遍感到在成长发展过程中很难寻求资金支持，尤其是中小企业缺乏急需的发展资金，投融资渠道有待进一步畅通。
五、产业集群发展与投资环境创新对湖北在中部崛起的政策建议
(一)发展特色产业集群。夯实湖北崛起的产业基础
湖北要成为促进中部地区崛起的重要战略支点，关键是要坚持以科学发展观为指导，实施跨越式发展战略，正确把握产业结构演变的一般趋势，加快培育有竞争力的产业，带动产业结构的转换和升级。
1．为了使产业集群能够成为促进湖北在中部崛起的重要载体，政府应充分重视产业集群在产业竞争优势创造中的作用，建立并完善具有高度理性和组织协调能力的宏观管理体制和高效运行机制，健全有效的激励机制，通过提高产业集群的创新能力和竞争力，为产业调整和发展提供体制、机制保障，从而推动区域经济的持续发展。
2．通过制定适当的产业集群发展政策，加强工业发展规划指导，因地因时地处理好产业集群与区域经济之间的关系，以促进两者的良性循环和联动发展。由于不同区域的资源禀赋、产业基础、社会文化背景等不同，适合发展的产业也就不同。产业选择及结构调整必须着眼全球背景，立足湖北实际，适时制定湖北省支持鼓励和限制产业实施目录，引导产业集群发展，减少资源跨区域大规模调动，形成有利于资源节约和环境保护的产业分工格局。重点支持光电子信息、汽车、冶金、石化、轻纺、建材、电力等支柱行业调整和发展，大力发展优势产业，发展特色产业集群，延伸区域产业价值链。推广武钢发展循环经济的经验，鼓励和引导企业采用新原料、新工艺，大力推行清洁生产和生态化转型，提供研发资金和创新风险资金等，提高自主创新能力，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济增长方式。与此同时，注意发挥后发优势，积极参与国际区域经济合作，合理有效地利用外资，把引进外资和引进核心技术与延长产业链有机结合起来，实现技术的跨越式发展，促进产业成长和国际竞争力的提高。
(二)、发挥区域特色，创新投资环境
1．以产业调整为主线。以民营企业投资环境、外商投资企业投资环境营造为突破口，大力培育创业文化和创新文化，打造一个基础设施完备、经济政策环境好、社会文明程度高、整体信用意识强、市场法制环境健全的投资环境优势区。提升投资环境竞争力。
2．似武汉城市圈投资环境的建设为突破口和着眼点，加快推进武汉城市圖的发展，努力构建以武汉为中心的湖北省投资环境增长极。通过开展武汉城市圈与其它市州的经济交融，强化武汉城市圈投资环境的辐射功能，增强其对全省投资环境建设的带动效应，使宜昌、荆州、荆门、襄樊、十堰、随州成为城市群投资环境中心来提高投资环境竞争力，最终形成以武汉、黄石、宜昌、襄樊等为中心的湖北区域投资环境联合体。
3．湖北目前的区域基础设施状况远不能适应投资日益增长的需要，必须加强“宜荆荆”、“襄十随”两大城市群的基础设施建设，推动城市投资环境上一个新台阶，完善交通、通讯网络，以优良的基础性生产设施和生活服务设施提升投资硬环境。要研究和营造适合湖北省国有企业、民营企业、外商投资企业发展的投资软环境。以政企分开为突破口，以健全的法律法规体系，科学高效的审核、管理、监督制度，规范政府行为，转换政府职能，强化信用环境的打造。以高质量的文化、教育、金融条件，形成有利于人才创新的氛围，挖掘区域投资环境潜在竞争力。
(作者单位：中国地质大学经济学院)
一、投资环境创新与区域经济发展
投资环境从广义上来讲，是指伴随投资活动整个过程的各种周围状况和条件的总和，包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。
区域可持续发展的关键是经济的可持续发展，经济可持续发展的途径是吸引和加大投资，而投资环境好坏是吸引和加大投资并使投资活动有序进行的必要前提和先决条件。因此，有必要对投资环境进行创新。投资环境(尤其是制度环境)的创新可以有效地促进生产要素的流动和聚集、优化投资布局，从而推动区域经济可持续的发展。所以，投资环境创新是实现区域经济可持续发展的必然选择。由于投资环境竞争力是区域竞争力的一个重要组成部分，因此提升投资环境竞争力是投资环境创新的具体要求。提高投资环境竞争力，是缩小区域投资环境竞争力空间差异，将区域潜在优势转化为发展优势和协调区域发展的关键。中部地区崛起旨在提升区域综合竞争力，形式上更多地表现为投资环境的竞争，因此，投资环境的创新是中部地区综合竞争力提升的前提。湖北省在中部地区能否崛起很大程度上取决于其投资环境状况。
二、产业集群发展与投资环境创新的关系
产业集群发展与投资环境创新之间具有互动关系，二者可以相互影响，相互推动。一方面，投资环境创新是产业集群良性发展和结构升级的保证，良好的投资环境有助于企业加速在同一空间区域的聚集，形成产业集群；另一方面，产业集群效应是投资环境创新和优化的表现形式。产业集群通过专业分工互补性机制，企业间网络化的互动和合作，使得技术、信息、人才、资金、政策及相关投资要素等资源能够得到充分共享，形成不断创新的路径信赖、溢出效应及政策效应明显，集群内企业因而获得规模经济，提高了集群内企业的市场竞争力，为企业创造了实质性的、可持续发展的投资环境。产业集群发展到一定阶段后会触发自我强化过程。作为新公司诞生的催生剂，降低了设立新企业的投资风险，为投资提供了更多的市场机会，这也是产业集群优化投资环境的具体体现。产业集群的发展加速本地机构的培训、研发、基础设施建设，培育出一个良性、规范、健全的市场体系，进一步使投资环境优化。
三、湖北省产业集群发展存在的主要问题
(一)产业结构层次较低，产业关联度较弱，大部分产品处于产业链曲中低端。产业是产业集群集中化的内在机制，没有完善的产业链就不能充分实现产业集群的集中化，也就会影响聚集经济效应的获得。例如，对湖北省武汉市整车产业来说，汽车产业链的中间一环——叫气车零部件企业存在集中度相对较低、基础薄弱、企业规模小、营销能力弱的问题。这不利于资源的合理配置，也不利于形成产业链和提升产业整体竞争优势。
(二)资源环境瓶颈制约突出。一方面，湖北能源资源占有量严重不足，“缺煤、少油、乏气”，90％的煤炭、85％以上的石油需从省外购进；另一方面，湖北属偏重型经济结构，能源资源消耗量大，资源利用效率又比较低，能源消耗量占全国的比重超过生产总值占全国的比重。
(三)技术创新能力不强，网络化程度不高。无论是国家创新系统还是区域创新系统，其目标都是通过知识有效的积累、传承、扩散与增长来促进技术创新，从而大幅度提高生产率。从整体上看，湖北省传统产业比重大，新兴产业发展不够，高新技术产业增加值占生产总值的比重为9.7％，大大低于广东、江苏等发达省份。湖北省现代装备制造业仅占全部制造业的1/3，占全国装备工业的4％。
四、湖北省投资环境存在的主要问题
(一)湖北省知名度不高，影响不大，区域形象有待改进。
(二)政府行为来规范现象仍然存在，服务水平有待提高，服务方式有待改进。一些政府部门、窗口单位官僚主义思想严重，许多职能部门虽然进行了公开承诺，承诺的兑现却并不尽如人意；一些部门职责交叉，多头管理行政审批事项繁杂，审批难度大，办事效率低下。
(三)法律环境有待进一步完善。主要是立法机制不健全、执法不规范、相关法规缺乏、民众法律意识薄弱。
(四)社会诚信水平有待进一步提高。首先是地方政府政策不落实，不同程度地存在政府失信行为。其次，全民信用意识淡化。企业信用水平较差。第三，中介服务机构信誉不高。由于信用欠缺，扰乱了市场经济秩序，严重影响湖北区域信用环境的建设。
(五)民营经济发展活力不够。湖北省市场开放程度与沿海省份相比，仍有不小差距。民营经济的商务成本较高，民营企业普遍感到在成长发展过程中很难寻求资金支持，尤其是中小企业缺乏急需的发展资金，投融资渠道有待进一步畅通。
五、产业集群发展与投资环境创新对湖北在中部崛起的政策建议
(一)发展特色产业集群。夯实湖北崛起的产业基础
湖北要成为促进中部地区崛起的重要战略支点，关键是要坚持以科学发展观为指导，实施跨越式发展战略，正确把握产业结构演变的一般趋势，加快培育有竞争力的产业，带动产业结构的转换和升级。
1．为了使产业集群能够成为促进湖北在中部崛起的重要载体，政府应充分重视产业集群在产业竞争优势创造中的作用，建立并完善具有高度理性和组织协调能力的宏观管理体制和高效运行机制，健全有效的激励机制，通过提高产业集群的创新能力和竞争力，为产业调整和发展提供体制、机制保障，从而推动区域经济的持续发展。
2．通过制定适当的产业集群发展政策，加强工业发展规划指导，因地因时地处理好产业集群与区域经济之间的关系，以促进两者的良性循环和联动发展。由于不同区域的资源禀赋、产业基础、社会文化背景等不同，适合发展的产业也就不同。产业选择及结构调整必须着眼全球背景，立足湖北实际，适时制定湖北省支持鼓励和限制产业实施目录，引导产业集群发展，减少资源跨区域大规模调动，形成有利于资源节约和环境保护的产业分工格局。重点支持光电子信息、汽车、冶金、石化、轻纺、建材、电力等支柱行业调整和发展，大力发展优势产业，发展特色产业集群，延伸区域产业价值链。推广武钢发展循环经济的经验，鼓励和引导企业采用新原料、新工艺，大力推行清洁生产和生态化转型，提供研发资金和创新风险资金等，提高自主创新能力，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济增长方式。与此同时，注意发挥后发优势，积极参与国际区域经济合作，合理有效地利用外资，把引进外资和引进核心技术与延长产业链有机结合起来，实现技术的跨越式发展，促进产业成长和国际竞争力的提高。
(二)、发挥区域特色，创新投资环境
1．以产业调整为主线。以民营企业投资环境、外商投资企业投资环境营造为突破口，大力培育创业文化和创新文化，打造一个基础设施完备、经济政策环境好、社会文明程度高、整体信用意识强、市场法制环境健全的投资环境优势区。提升投资环境竞争力。
2．似武汉城市圈投资环境的建设为突破口和着眼点，加快推进武汉城市圖的发展，努力构建以武汉为中心的湖北省投资环境增长极。通过开展武汉城市圈与其它市州的经济交融，强化武汉城市圈投资环境的辐射功能，增强其对全省投资环境建设的带动效应，使宜昌、荆州、荆门、襄樊、十堰、随州成为城市群投资环境中心来提高投资环境竞争力，最终形成以武汉、黄石、宜昌、襄樊等为中心的湖北区域投资环境联合体。
3．湖北目前的区域基础设施状况远不能适应投资日益增长的需要，必须加强“宜荆荆”、“襄十随”两大城市群的基础设施建设，推动城市投资环境上一个新台阶，完善交通、通讯网络，以优良的基础性生产设施和生活服务设施提升投资硬环境。要研究和营造适合湖北省国有企业、民营企业、外商投资企业发展的投资软环境。以政企分开为突破口，以健全的法律法规体系，科学高效的审核、管理、监督制度，规范政府行为，转换政府职能，强化信用环境的打造。以高质量的文化、教育、金融条件，形成有利于人才创新的氛围，挖掘区域投资环境潜在竞争力。
(作者单位：中国地质大学经济学院)