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一、统一财权制度的总体目标与思路明确统一财权制度的总体目标.依据我国的实际,总体目标可概括为:"财权事权对应,收支统一预算,规范政府行为,民主科学理财."按照制度准确界定各级政府的事权与财权,通过法律规定政府的一切收支全部进入预算管理,财政收支活动必须按照法定程序进行,实行预算透明化的民主监督和财权决策、使用、管理相互制约的科学机制.