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跨国移民管理可以分为移民输入管理和移民输出管理。移民输入管理在性质上主要属于中央专有事权,也部分具有央地共同事权的属性。由于地方在移民输入管理方面具有比较优势,其在移民输入管理方面或多或少发挥着重要的作用,少数国家的地方甚至同中央分享了部分移民决策权。在我国,地方公安机关及其出入境管理机构在移民输入管理中的角色主要体现为行使法定职权、受托行使职权、制定地方政策和辅助中央决策。