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摘要：建设项目建设单位为了追求更多的利益，为了提高项目建设利润，随意采用高标准定额单价的方式。在现代建筑工程建设中，许多新技术、新材料逐渐出现。因此，仍然采用传统的折算金额计算方法，这将不可避免地导致工程造价预算和结算审计中的许多问题。因此，有必要对建设项目管理中的工程造价预结算审计进行深入研究，以期为社会经济发展带来良好的效益。阐述了工程定额与预算结算审核中常见的问题，提出了工程造价定额与预算结算审核的主要内容，有效地提出了如何有效审核工程预算结算的策略，从而合理确定工程造价，有效控制工程造价，提高经济效益和社会效益。
关键词：工程;结算审核;问题;措施
建筑工程项目中造价预结算的审核作为造价控制与监督的一种手段，是一门具有很强的理论专业性、实践性、技巧性、知识性、适应性及政策性的建筑专业学科。而在实际的审核工作中，由于繁多的计算程序及起算基础不一致等原因，容易造成审核及编制预结算文件时出现定额换算不合理、定额缺项、高估冒算等现象。工程造价预结算审核工作时建筑工程施工的重中之重，是确定合理投资方案、降低及控制工程造价的有效手段，因此审计人员必须引起重视，提高责任心，以提高自身专业素质为方向，促进造价预结算审核工作持续、稳定的进行。
一、建筑工程造价预结算审核过程中必要的审核项目简述
1.1对工程量的审核
要想预算审核必先从对工程量的审核着手。对工程量的审核，其准确程度与计价的准确程度密不可分，直接决定着工程造价的高低。因此，审核工程量不仅是对建筑工程造价预结算的审核工作中的起点，更是此项审核工作中的重中之重。对工程量进行审核，可以由以下几个方面入手：①审核工程量的计算是否符合规定的计算规则或相关要求，逐项计算排查。②严格依据施工图纸进行计算。为避免漏计或多计，审核时要检查计算是否是施工图纸设计之内的。如果不在图纸设计中也应符合相关计算计算工序。若二者都不符合，则应询问设计师意见或在计算后做好标注。③审核实际施工建筑与工程图纸的尺寸是否一致无偏差，以保证预算准确。④及时审核工程变更通知书是否与实际工程施工情况相符合。⑤审核范围划定是否准确得当。⑥审核计算过程中是否出现了低级错误，如数目计算错误或是小数点标注错误等。
1.2对费用计算的审核
对费用计算的审核一般以工程所在地的建筑工程造价部门所实施的规定、颁布的文件为准，还应灵活结合招标书、投标书、相关合同以及其他相关文件。之后审核工程性质是否定位准确以及工程类别是否定位准确（如：二次装修时发生的水电应属于装修工程还是安装工程）。此外，还应该审核取费背景是否真实有效、审核文件是否具有效力、审核相关费用的变动是否在文件规定的范围内、审核取费标准是否具有时效性和准确性。注意严格按照各地计价表进行费用计算，做到专款专用。
1.3对套用定额的审核
审核前必然须要对套用定额程序有全面深刻的了解。审核时，由以下三个方面进行：①审核套用的直接的定额。对于可以直接套用的定额，应重点审核实际施工过程中施工单位的项目内容是否与施工图纸的设计相符，其次要审核是否存在重复套用。②审核套用的换算的定额。审核时应重新计算换算公式是否正确，并审核套用的套用的工程量是否符合相关。③审核套用的补充的定额。审核用量单价是否合理以及是否准确应用。审核补充定额中是否已合理包含主材费、辅材费、机械费、人工费以及安装的费用等。
二、工程造价预结算审核常见問题
2.1招投标过程缺乏科学性和合理性
目前，在我国各类工程项目的采购过程中，投标企业通常会采用工程量清单报价的方式来向招标方提供本企业的施工费用总体情况。此种方法中，其工程量清单内容往往会包括直接工程费、间接费、利润和税金四个部分。但是，对于技术标内的工程项目管理组织、经济和技术确定的数量，确是由施工企业根据实际情况确定的，施工企业一般会将原本归属于预算内的项目再列入造价，借此达到提高工程费用的目的。由上可知，现有的招标过程缺乏统一的标准，在科学性和合理性方面较为欠缺。
2.2施工图与竣工图存在出入
在工程项目的施工过程中，施工人员应当严格按照既定的施工图予以施工，但是考虑到任何一处施工项目所处的环境均不相同，影响工程施工的因素存在不可控性。现场施工人员会根据以往经验与现场实际情况临时调整施工进度、施工内容等情况，往往使得最终建筑项目竣工时的竣工图与施工图存在出入。
2.3结算审核人员的素质不高
有很多因素都可能影响到工程的结算审核工作。比如：审核工作人员对图纸的熟悉程度、对施工实际情况的掌握程度、施工方案的设计工作、施工验收工作等。这些因素都需要结算审核人员具有较强的工作能力，且要全面了解并掌握工程资料，否则会拉低审核工作的效率。但是，部分结算审核人员还没有具备较高的专业素质，一些施工单位所聘用的审核人员也存在能力不足等现象，因此这些工作人员很难做到把理论和实践联系起来，也没有全面发挥出对审核工作的管理和引导作用。
三、建筑工程造价预结算审核工作的管理措施
3.1统一思想认识
在实际管理的过程中，审计单位遵循实事求是的工作原则，积极转变传统工作理念，加大对于开展工程造价预结算审核管理工作的重视程度，管理人员以整体角度为出发点认识到管理工程造价预结算审核的重要性，做到端正自身态度、摒弃错误认识及统一思想观念，树立踏实肯干、高效全面的意识，积极引进科学的管理理念及管理方法，促使工程造价预结算审核管理工作模式向集成化转变，保证审核工作效率及准确性，逐步构建具有区域特色的工程造价预结算审核管理体系。同时，审计人员力求解放思想转变观念、统一认识增强水平，意识到管理工程造价预结算审核的必要性，为管理工作顺利开展奠定夯实基础。
3.2增强素质水平
在实际管理的过程中，审计单位遵循以人为本的工作原则，积极转变传统工作理念，加大对于人才引进及队伍建设的重视程度，侧重于改善工作条件及改变工作环境，为全体工作人员提供实践锻炼机会，以发扬不怕苦不怕累精神为出发点做到“交任务、压担子”，增强工作人员整体素质水平，进一步提高审核工作效率，并且管理人员以审核工作任务为中心，积极与审核人员沟通交流团结人才队伍，推动审核工作持续开展，利用党的群众路线增强人才队伍的凝聚力及战斗力。
3.3完善管理机制
在实际管理的过程中，审核单位遵循具体问题具体分析的工作原则，积极转变传统工作理念，加大对于开展工程造价预结算审核管理工作的重视程度，不断完善现有的工程造价预结算审核管理机制，纳入奖惩机制、良性竞争机制及鼓励机制完善相关规章制度形成着重实效、鼓励竞争、赏罚分明的工作环境，为全体工作人员提供锻炼实践的条件，并且将评选表彰、立功受赏及晋职晋衔与工作能力相结合，弥补传统人力资源管理模式的不足，做到不以资历定职位、不以职位定亲疏、不以亲疏分彼此，针对工作能力好且责任心强的人才予以提拔重用，促使工程造价预结算审核管理工作模式向人性化转变。
结语：
在工程造价控制中，由于工程预算结算起着基础性的作用，但由于工程建设涉及的内容较多，很多因素会影响其正常推广，导致工程造价控制中经常出现的问题。因此，在实际工作中，首先要明确可能存在的问题，然后制定切实可行的解决方案，为我国建筑业的稳定发展提供保障。
参考文献
[1]杨荣宇.刍议建筑工程造价预结算审核的问题与解决方法[J].卷宗，2018（10）：110.
关键词：工程;结算审核;问题;措施
建筑工程项目中造价预结算的审核作为造价控制与监督的一种手段，是一门具有很强的理论专业性、实践性、技巧性、知识性、适应性及政策性的建筑专业学科。而在实际的审核工作中，由于繁多的计算程序及起算基础不一致等原因，容易造成审核及编制预结算文件时出现定额换算不合理、定额缺项、高估冒算等现象。工程造价预结算审核工作时建筑工程施工的重中之重，是确定合理投资方案、降低及控制工程造价的有效手段，因此审计人员必须引起重视，提高责任心，以提高自身专业素质为方向，促进造价预结算审核工作持续、稳定的进行。
一、建筑工程造价预结算审核过程中必要的审核项目简述
1.1对工程量的审核
要想预算审核必先从对工程量的审核着手。对工程量的审核，其准确程度与计价的准确程度密不可分，直接决定着工程造价的高低。因此，审核工程量不仅是对建筑工程造价预结算的审核工作中的起点，更是此项审核工作中的重中之重。对工程量进行审核，可以由以下几个方面入手：①审核工程量的计算是否符合规定的计算规则或相关要求，逐项计算排查。②严格依据施工图纸进行计算。为避免漏计或多计，审核时要检查计算是否是施工图纸设计之内的。如果不在图纸设计中也应符合相关计算计算工序。若二者都不符合，则应询问设计师意见或在计算后做好标注。③审核实际施工建筑与工程图纸的尺寸是否一致无偏差，以保证预算准确。④及时审核工程变更通知书是否与实际工程施工情况相符合。⑤审核范围划定是否准确得当。⑥审核计算过程中是否出现了低级错误，如数目计算错误或是小数点标注错误等。
1.2对费用计算的审核
对费用计算的审核一般以工程所在地的建筑工程造价部门所实施的规定、颁布的文件为准，还应灵活结合招标书、投标书、相关合同以及其他相关文件。之后审核工程性质是否定位准确以及工程类别是否定位准确（如：二次装修时发生的水电应属于装修工程还是安装工程）。此外，还应该审核取费背景是否真实有效、审核文件是否具有效力、审核相关费用的变动是否在文件规定的范围内、审核取费标准是否具有时效性和准确性。注意严格按照各地计价表进行费用计算，做到专款专用。
1.3对套用定额的审核
审核前必然须要对套用定额程序有全面深刻的了解。审核时，由以下三个方面进行：①审核套用的直接的定额。对于可以直接套用的定额，应重点审核实际施工过程中施工单位的项目内容是否与施工图纸的设计相符，其次要审核是否存在重复套用。②审核套用的换算的定额。审核时应重新计算换算公式是否正确，并审核套用的套用的工程量是否符合相关。③审核套用的补充的定额。审核用量单价是否合理以及是否准确应用。审核补充定额中是否已合理包含主材费、辅材费、机械费、人工费以及安装的费用等。
二、工程造价预结算审核常见問题
2.1招投标过程缺乏科学性和合理性
目前，在我国各类工程项目的采购过程中，投标企业通常会采用工程量清单报价的方式来向招标方提供本企业的施工费用总体情况。此种方法中，其工程量清单内容往往会包括直接工程费、间接费、利润和税金四个部分。但是，对于技术标内的工程项目管理组织、经济和技术确定的数量，确是由施工企业根据实际情况确定的，施工企业一般会将原本归属于预算内的项目再列入造价，借此达到提高工程费用的目的。由上可知，现有的招标过程缺乏统一的标准，在科学性和合理性方面较为欠缺。
2.2施工图与竣工图存在出入
在工程项目的施工过程中，施工人员应当严格按照既定的施工图予以施工，但是考虑到任何一处施工项目所处的环境均不相同，影响工程施工的因素存在不可控性。现场施工人员会根据以往经验与现场实际情况临时调整施工进度、施工内容等情况，往往使得最终建筑项目竣工时的竣工图与施工图存在出入。
2.3结算审核人员的素质不高
有很多因素都可能影响到工程的结算审核工作。比如：审核工作人员对图纸的熟悉程度、对施工实际情况的掌握程度、施工方案的设计工作、施工验收工作等。这些因素都需要结算审核人员具有较强的工作能力，且要全面了解并掌握工程资料，否则会拉低审核工作的效率。但是，部分结算审核人员还没有具备较高的专业素质，一些施工单位所聘用的审核人员也存在能力不足等现象，因此这些工作人员很难做到把理论和实践联系起来，也没有全面发挥出对审核工作的管理和引导作用。
三、建筑工程造价预结算审核工作的管理措施
3.1统一思想认识
在实际管理的过程中，审计单位遵循实事求是的工作原则，积极转变传统工作理念，加大对于开展工程造价预结算审核管理工作的重视程度，管理人员以整体角度为出发点认识到管理工程造价预结算审核的重要性，做到端正自身态度、摒弃错误认识及统一思想观念，树立踏实肯干、高效全面的意识，积极引进科学的管理理念及管理方法，促使工程造价预结算审核管理工作模式向集成化转变，保证审核工作效率及准确性，逐步构建具有区域特色的工程造价预结算审核管理体系。同时，审计人员力求解放思想转变观念、统一认识增强水平，意识到管理工程造价预结算审核的必要性，为管理工作顺利开展奠定夯实基础。
3.2增强素质水平
在实际管理的过程中，审计单位遵循以人为本的工作原则，积极转变传统工作理念，加大对于人才引进及队伍建设的重视程度，侧重于改善工作条件及改变工作环境，为全体工作人员提供实践锻炼机会，以发扬不怕苦不怕累精神为出发点做到“交任务、压担子”，增强工作人员整体素质水平，进一步提高审核工作效率，并且管理人员以审核工作任务为中心，积极与审核人员沟通交流团结人才队伍，推动审核工作持续开展，利用党的群众路线增强人才队伍的凝聚力及战斗力。
3.3完善管理机制
在实际管理的过程中，审核单位遵循具体问题具体分析的工作原则，积极转变传统工作理念，加大对于开展工程造价预结算审核管理工作的重视程度，不断完善现有的工程造价预结算审核管理机制，纳入奖惩机制、良性竞争机制及鼓励机制完善相关规章制度形成着重实效、鼓励竞争、赏罚分明的工作环境，为全体工作人员提供锻炼实践的条件，并且将评选表彰、立功受赏及晋职晋衔与工作能力相结合，弥补传统人力资源管理模式的不足，做到不以资历定职位、不以职位定亲疏、不以亲疏分彼此，针对工作能力好且责任心强的人才予以提拔重用，促使工程造价预结算审核管理工作模式向人性化转变。
结语：
在工程造价控制中，由于工程预算结算起着基础性的作用，但由于工程建设涉及的内容较多，很多因素会影响其正常推广，导致工程造价控制中经常出现的问题。因此，在实际工作中，首先要明确可能存在的问题，然后制定切实可行的解决方案，为我国建筑业的稳定发展提供保障。
参考文献
[1]杨荣宇.刍议建筑工程造价预结算审核的问题与解决方法[J].卷宗，2018（10）：110.