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永济市位于山西省西南端，秦晋豫黄河金三角地带，是全国第一批商品粮基地和优质棉基地的县级市。市域总面积1221.4平方公里，土地总面积103万亩，农耕地地貌类型复杂，单元分布为川垣地30万亩；河漫滩30万亩；山前洪积扇30万亩；湿地山地10万亩。大多农耕质地为盐积化和次生盐积化土壤，且肥力低下，中低产田改造任务巨大。近年来，我们倾全力学习贯彻落实科学发展观，以土地治理项目为依托，以特色农业示范园区建设为重点，，以农业产业化经营为落脚点，致力与农业综合开发工作，收到了显著的技术经济效果。目前，全市已建成高标准万亩以上农业示范园 16个，通过园区辐射带动，新增高效农业面积31万亩，2011年，促进全市农民人均收入达到5884元，测算园区收入占到农民人均收入的42%，真正实现了农业增效，农民增收。笔者从基层工作实际出发，践行做法及体会如下：
一、主要做法和体会
1.学习科学发展观，推进选项立项更科学
农业综合开发是一项系统工程，它承载着生产力发展的诸多要素和技术环节，但它的最终离不开以人为本这一主线。近年来，我们认真学习科学发展观，从农民群众的根本利益为出发点，推进高标准农田建设立项规划和设计。
1.1发挥地域地理自然资源优势，规划布局高效设施农业园区。我们组织多方面农业专家和乡土人才深入实地调查，按照我市地理资源优势的不同和人力资源的配置差异，科学进行规划建设。
1.2坚持聚利避害利用农业自然资源。水，土自然资源障碍因素是制约高效农业发展的瓶颈之一。在规划建设上，我们因地制宜，实事求是，扬长避短。我们在市域的腹部地区，克服该区域质地盐积化，水质含盐量高的弊端，在园区规划布局上，立足发展经济高效的抗盐碱作物——棉花和大枣。在开张园区采取打深井取甜水，洗盐压碱，生物改碱等农业措施，目前园区6000 余 亩枣树挂果，亩收益由原来的不足千元一下提升到六、七千元，效益成倍增长。
1.3重在科技主导解放第一生产力。在园区建设前，受农业制约因子的限制，各地农民都有其传统的耕作制度和种植模式。在人们不断追求利益最大化，急需在建示范园区的同时，首先立足农民科技观念的更新，加强技术培训，促进第一生产力的发展。
2.贯彻落实科学发展观，认真践行统筹协调带动
农业综合开发是一项繁杂的系统工程，它涉及乡村、金融、机电和农、林、水，畜牧多个部门和行业，如何发挥部门优势最大化是综合开发成果的关键。几年来，我们全面贯彻科学发展观，在资金筹集使用，项目施工建设，行业技术注入，建后管理等方面，都充分践行了统筹协调作用。
2.1统筹资金，捆绑使用，发挥资金使用效益最大化。过去我们搞开发，只管把自己的资金管好，用好，但由于受资金额度的限制，往往是建设规模小，质量不很高，后续跟不上，前功后弃了，事半功倍。近几年，市政府高度重视，专门成立农业综合开发协调领导组，由市长亲自挂帅，把涉农部门有限的项目资金在市财政的统筹下，捆绑到园区建设上使用。
2.2协调技物结合，充分夯实新农村基础。近年来，市农发办积极协调有关涉农部门，多次深入园区 ，进村入户，按作物发育季节，为园区农民不断充电，传授专业新技术，培养新型农民。为扩大实用技术推广力度，市农委蔬菜办在园区内还建有自己的温室示范小区，林业部门有自己的薄皮核桃示范基地，畜牧中心有自己的养猪示范场，等等这些，都起到了言传身教的效果。市农小办还把示范园区的村纳入到小康建设（新农村）推进村范围，都有力的促进了园区村内外部在生态环境保护，提高生活水平、社会文明和精神愉悦上都有很大改善。
2.3培育具有特色的主导产业，引导带动产业化经营。近年来，我市农发办依据地域优势，在园区内不断培育农业新产业，在南部地域城西街道创建了反季设施蔬菜基地，在韩阳镇创建了万亩薄皮核桃基地。在中部地域开张、卿头重点培育优质棉和红枣产业，在台垣地域着力发展商品粮，在黄河滩涂主攻特色出口蔬菜芦笋产业。业经几年的精心培育，使之各个产业基地都在不断壮大，产量和品质不断提高。由此带动了市域多个果品蔬菜批发市场建设，芦笋产品加工等龙头企业的不断发展。
2.4多项后续保障，重在持续健康发展。近几年，我们汲取过去“重建轻管”的经验教训，在农业综合开发园区建设上，确立各项制度，采取得力措施，确保后劲不减。一是不断技术充电，培育基层一线人员，增强科技投入能量，在人财物上极大保障。二是建立健全路、林、机多支管护队伍，做到园田道路常年有人养护，园田林网常年管护不断，所有机井渠设施维护责任到人，做到奖惩严明，调动一切积极因素，确保高标准农田建设久而不衰，持续健康发展。三是积极创造条件，着力改善园区面貌。城西街道菜农在增收的基础上今年又筹集资金扩建大棚1000个，水泥硬化园田路面1.5公里，全面改善节水灌溉设施。
二、值得探索的几个课题
农业综合开发是从提高生产力角度推动生产的发展，以获得人们期待的最佳效益。笔者从多年践行农业综合开发模式来看，高标准示范农田建设也只是一个基地型开发模式，即在改善农业生产基础条件下的连片开发。当然技术带动型的开发模式存在着严重的后劲不足等问题，都是农业综合开发在特色社会主义条件下应不断探索，不断完善的新课题。笔者思考：
1.建设具有特色农业的示范园区，各级政府应从体制上入手，建立健全名副其实的 相应产业的生产合作社，诸如红枣、核桃等产品，都需从最基层解决产，供、加，销一体化问题，才是确保农业基础----开发成果获得最佳效益。
2.要进一步增强农业示范园园区生产的后劲，必须立足科技投入。国家开发部门应把后续科技投入列入常态化扶持，各级政府也应从农发资金、财政转移支付等多方面列为专项，扶持县以下农技网络的科技服务为生力军。
3.农业示范园方田林网的布局应因地制宜的考虑技术经济效果，坚持生态防护林种和经济林种相结合。建议北方地区园田林网应以速生杨、国槐、香椿，等经济林树种为宜。在林木管护上，基层乡村要组织专人，实行以林木收益与责任人相关联的制度，通过乡一级人大决议落实到位。
一、主要做法和体会
1.学习科学发展观，推进选项立项更科学
农业综合开发是一项系统工程，它承载着生产力发展的诸多要素和技术环节，但它的最终离不开以人为本这一主线。近年来，我们认真学习科学发展观，从农民群众的根本利益为出发点，推进高标准农田建设立项规划和设计。
1.1发挥地域地理自然资源优势，规划布局高效设施农业园区。我们组织多方面农业专家和乡土人才深入实地调查，按照我市地理资源优势的不同和人力资源的配置差异，科学进行规划建设。
1.2坚持聚利避害利用农业自然资源。水，土自然资源障碍因素是制约高效农业发展的瓶颈之一。在规划建设上，我们因地制宜，实事求是，扬长避短。我们在市域的腹部地区，克服该区域质地盐积化，水质含盐量高的弊端，在园区规划布局上，立足发展经济高效的抗盐碱作物——棉花和大枣。在开张园区采取打深井取甜水，洗盐压碱，生物改碱等农业措施，目前园区6000 余 亩枣树挂果，亩收益由原来的不足千元一下提升到六、七千元，效益成倍增长。
1.3重在科技主导解放第一生产力。在园区建设前，受农业制约因子的限制，各地农民都有其传统的耕作制度和种植模式。在人们不断追求利益最大化，急需在建示范园区的同时，首先立足农民科技观念的更新，加强技术培训，促进第一生产力的发展。
2.贯彻落实科学发展观，认真践行统筹协调带动
农业综合开发是一项繁杂的系统工程，它涉及乡村、金融、机电和农、林、水，畜牧多个部门和行业，如何发挥部门优势最大化是综合开发成果的关键。几年来，我们全面贯彻科学发展观，在资金筹集使用，项目施工建设，行业技术注入，建后管理等方面，都充分践行了统筹协调作用。
2.1统筹资金，捆绑使用，发挥资金使用效益最大化。过去我们搞开发，只管把自己的资金管好，用好，但由于受资金额度的限制，往往是建设规模小，质量不很高，后续跟不上，前功后弃了，事半功倍。近几年，市政府高度重视，专门成立农业综合开发协调领导组，由市长亲自挂帅，把涉农部门有限的项目资金在市财政的统筹下，捆绑到园区建设上使用。
2.2协调技物结合，充分夯实新农村基础。近年来，市农发办积极协调有关涉农部门，多次深入园区 ，进村入户，按作物发育季节，为园区农民不断充电，传授专业新技术，培养新型农民。为扩大实用技术推广力度，市农委蔬菜办在园区内还建有自己的温室示范小区，林业部门有自己的薄皮核桃示范基地，畜牧中心有自己的养猪示范场，等等这些，都起到了言传身教的效果。市农小办还把示范园区的村纳入到小康建设（新农村）推进村范围，都有力的促进了园区村内外部在生态环境保护，提高生活水平、社会文明和精神愉悦上都有很大改善。
2.3培育具有特色的主导产业，引导带动产业化经营。近年来，我市农发办依据地域优势，在园区内不断培育农业新产业，在南部地域城西街道创建了反季设施蔬菜基地，在韩阳镇创建了万亩薄皮核桃基地。在中部地域开张、卿头重点培育优质棉和红枣产业，在台垣地域着力发展商品粮，在黄河滩涂主攻特色出口蔬菜芦笋产业。业经几年的精心培育，使之各个产业基地都在不断壮大，产量和品质不断提高。由此带动了市域多个果品蔬菜批发市场建设，芦笋产品加工等龙头企业的不断发展。
2.4多项后续保障，重在持续健康发展。近几年，我们汲取过去“重建轻管”的经验教训，在农业综合开发园区建设上，确立各项制度，采取得力措施，确保后劲不减。一是不断技术充电，培育基层一线人员，增强科技投入能量，在人财物上极大保障。二是建立健全路、林、机多支管护队伍，做到园田道路常年有人养护，园田林网常年管护不断，所有机井渠设施维护责任到人，做到奖惩严明，调动一切积极因素，确保高标准农田建设久而不衰，持续健康发展。三是积极创造条件，着力改善园区面貌。城西街道菜农在增收的基础上今年又筹集资金扩建大棚1000个，水泥硬化园田路面1.5公里，全面改善节水灌溉设施。
二、值得探索的几个课题
农业综合开发是从提高生产力角度推动生产的发展，以获得人们期待的最佳效益。笔者从多年践行农业综合开发模式来看，高标准示范农田建设也只是一个基地型开发模式，即在改善农业生产基础条件下的连片开发。当然技术带动型的开发模式存在着严重的后劲不足等问题，都是农业综合开发在特色社会主义条件下应不断探索，不断完善的新课题。笔者思考：
1.建设具有特色农业的示范园区，各级政府应从体制上入手，建立健全名副其实的 相应产业的生产合作社，诸如红枣、核桃等产品，都需从最基层解决产，供、加，销一体化问题，才是确保农业基础----开发成果获得最佳效益。
2.要进一步增强农业示范园园区生产的后劲，必须立足科技投入。国家开发部门应把后续科技投入列入常态化扶持，各级政府也应从农发资金、财政转移支付等多方面列为专项，扶持县以下农技网络的科技服务为生力军。
3.农业示范园方田林网的布局应因地制宜的考虑技术经济效果，坚持生态防护林种和经济林种相结合。建议北方地区园田林网应以速生杨、国槐、香椿，等经济林树种为宜。在林木管护上，基层乡村要组织专人，实行以林木收益与责任人相关联的制度，通过乡一级人大决议落实到位。