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在公海设置海洋保护区（MPAs）是海洋法的理念更新。2015年联合国大会决定在国家管辖以外海域商讨制定新的国际协定，应视为海洋环境保护制度的重大变革。此时，非常有必要检视以往区域性、专业性组织所进行的MPAs实践，分析相关的理论演进与制度问题，进而为未来的MPAs规范构建提供有益的借鉴。从国际海事组织（IMO）、世界自然保护联盟（IUCN）等专业性组织和南极海洋生物资源养护委员会（CCAMLR）、奥斯陆和巴黎委员会（OSPAR）等区域性组织的实践可知，现在MPAs建立与管理最主要的问题在于规范基础不成体系