环境规制的治污效应与就业效应:“权衡”还是“双赢”——基于规制内生性视角的分析

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环境规制约束工业污染排放,而同时会对就业水平产生何种影响值得深入探讨。考虑到现有文献大都忽略规制内生性及其对实证结果影响的不足,基于中国2003-2014年36个工业行业数据,构建包括环境规制、就业水平和环境污染三个方程在内的联立方程组,研究环境规制的内生性问题,并评估环境规制的治污效应与就业效应。结果表明:环境规制的实行,起到了减少工业污染排放的效果,但同时也降低了行业就业水平;环境规制受行业就业水平、国有企业比重、外资进入程度、污染排放量等因素影响,具有较强的内生性,忽略内生性问题会导致环境规制的治污效应与就业效应被低估。与清洁型行业相比,环境规制对污染型行业就业的冲击更大。需强调的是,环境规制在工业行业层面难以实现环境改善与就业增长的"双重红利"。地方政府会在一定程度上以牺牲环境为代价,放松环境规制保障行业就业水平,导致治污效果大打折扣。由结论延伸出来的政策建议主要体现在失业工人的安置与再就业、环境政策完善与规制工具创新、环境规制独立性建设三个方面。
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