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土地利用总体规划是在一定区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求。确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。它是政府加强用地管理，促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。近年来，随着我国经济社会的快速发展，工业化和城镇化进程的加快，土地供需矛盾日益加剧，土地利用总体规划工作面临着很多新问题、新挑战。“以人为本，全面、统筹、协调和可持续的发展观”是中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，