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云南省自古就是一个“无灾不成年”的省份，地震、洪涝、滑坡、泥石流、干旱、风雹、雪灾、低温冷冻、病虫害等自然灾害频繁发生，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。据不完全统计，“十五”以来，全省因灾死亡2471人，倒塌民房69万多间，因灾造成直接经济损失512亿元。自然灾害已成为我省经济社会又好又快发展的重要制约因素。面对严重的自然灾害，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的正确领导下，