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政府在医疗保障制度建立中应该承担的责任是：对医疗保障制度进行规范；加大资金投入力度；在医疗保障制度建立之初须由政府进行组织和管理。在医保筹资方面，政府增加对农民的卫生投入，在一定程度上提高了公平性；但在对农民个人进行筹资时政府采取一刀切的方式有失公平。在建立新型农村合作医疗的过程中，务必要建立独立的部门管理，尤其是对资金的管理。目前农村医疗保障制度最完善的模式是：“家庭合同保健＋大病统筹”的新型合作医疗制度、农村医疗救助制度和商业医疗保险三者的结合。