科学发展观视野下的创先争优活动

来源 :上海党史与党建 | 被引量 : 0次 | 上传用户:justoka
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  [摘 要]上海市长宁区紧紧围绕经济发展、文明城区创建、创新社会管理、服务群众和保障民生的中心工作开展创先争优活动,取得了思想政治进一步纯洁、堡垒作用进一步增强、区域化党建模式进一步创新等多方面成效。其实践揭示了一条规律:开展基层党建工作一定要有正确的价值取向,要做到以人为本,要准确选择切入点。
  [关键词]基层党建;科学发展观;创先争优;以人为本
  [中图分类号] D267 [文献标识码] B [文章编号] 1009-928X(2012)09-0045-03
  上海市长宁区围绕经济发展、文明城区创建、社会管理创新,开展创先争优活动,取得了多方面成效。
  一、长宁区的实践:知与行的统一
  (一)围绕科学发展“创先争优”。长宁区各基层党组织结合实际,坚持在科学发展的道路上高标准、严要求、出实招,注重在发展中深化科学发展的内涵、先行先试;注重在发展中打造品牌,创建先进。
  一是对全体党员进行先进性教育,增强党性修养。以“创先争优”为活动载体、以庆祝建党90周年为契机,引导全体党员坚定理想信念,保持党员先进性,充分调动各支部和各党小组发挥战斗堡垒作用,增强贯彻落实科学发展观的自觉性。二是对业务骨干尤其是党员干部进行业务能力培训,提高履职能力。各基层党组织结合本单位本部门实际,组织党员干部以各种形式分期分批进行能力培训,进一步认识落实科学发展,加快长宁区产业结构调整升级,加快发展现代服务业的重要性紧迫性,积极探索招商、安商、助商工作的新方法新举措,积极探索抓住大虹桥发展历史机遇、融入上海“四个中心”战略的新思维新机制,积极探索贯彻落实科学发展观的新思路新途径。三是积极开展创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、推荐“四优”共产党员、评选“四有”党务工作者。
  在“创先争优”活动中,各基层党组织带领全体党员干部聚焦重点,攻坚克难。2011年全区财政收入完成221.1亿元,年均增长19.86%,其中,区级财政收入完成88.5亿元,实现五年翻一番,总量稳居中心城区前列。产业结构得到优化。两个“45%”目标如期实现。2011年现代服务业税收占全区税收比重达到45.1%,年均增长25.4%,成为全区第一支柱产业。税收“亿元楼”达到18幢。虹桥地区被列为上海低碳发展实践区。引进经认定的跨国公司地区总部21家,累计达到35家。贸易功能不断提升。成功引进“中国技术进出口贸易中心”、虹桥国际贸易常年展示交易中心、大虹桥国际服装服饰出口创新基地、国际贸易便利化公共服务平台等一批部、市级功能性贸易平台。意大利商品中心、美国商品中心、日本商品中心、丹麦商品中心等“国别商品中心”落户长宁。这些项目的成功引进对提升上海国际贸易核心功能起了重要的支撑作用,对长宁区和上海市实施的国家战略作出了重要贡献。
  (二)围绕创建全国文明城区“创先争优”。长宁区依托社区“1+3”领导体制,把党的政治优势、组织优势转化为管理优势、创建优势。行政组织党组进街区,社区综合党委进商区,居民区党委进小区。依托“凝聚力工程”社区分会、党员服务中心以及党员志愿者服务总队、在职党员活动指导站、群众团队活动指导站、老年协会等党建载体,搭建社区单位和党员群众参与文明城区创建的平台。依托“两个实践载体”,党组织发动、党员带头“清洁家园”,小区环境面貌得到明显改善,促进社区和谐,党员精神风貌更加振奋。
  坚持巩固和完善各项工作机制,责任到位;坚持制度加科技管理,落实到位;坚持“大门责”制的常态化管理,整洁到位;坚持“精品精细”的管理理念,服务到位。
  在社区动员过程中,社区党组织和党员广泛宣传文明指标“应知应会”,全力配合做好各项工作,努力提高居民群众的知晓度、认同度和参与率。在专项整治活动中,各职能部门党组织和党员针对薄弱环节,主动承担了晚间监管、突击行动等任务,有力保障了创建期间城区各类市场的健康有序运营。
  经过全体党员和基层组织的努力,长宁区成功创建全国文明城区。
  (三)围绕创新社会管理“创先争优”。长宁区积极探索实践新时期党的群众工作与社会管理创新相结合的社区管理服务机制,确立了“社区综治工作中心、社区综合管理服务联动平台、居民区自治家园、社区文化建设、社会组织创新实践区、警务室、网格公共服务中心、社区生活服务中心、社区青年服务中心、阳光心园、心连心志愿者工作室”等特色项目,打造具有区域化特色的综合管理服务新模式。
  (四)围绕服务群众保障民生“创先争优”。长宁区基层党组织在“创先争优”活动中共排摸困难家庭12345户(17182人),全区1100多个基层党组织以及6095名个人(其中党员3037名)与困难家庭开展“一对一”结对,实现结对帮扶全覆盖。
  充分保障就业。积极开展就业援助工作,通过政策培训会、就业援助招聘会以及各类创业就业讲座、“春风送暖”政策咨询等一系列活动,“零就业家庭”、“就业困难家庭”安置率达100%。
  扎实推进民心实事项目。整体推进居民区改建项目,依法、有序、高效完成全年居委会办公室、活动室、自行车棚的改建、装修项目。完善人口与计划生育现居住地管理体制,推广家庭医生计划,为每个居委会配备一名家庭医生。做好优抚对象慰问,开展党政领导走访慰问驻区部队及军民联欢等活动。完成3A级社会组织创建。落实各专项工作。认真做好经济适用住房政策咨询、申请受理等各项工作。
  加强幸福养老工作。建立老年工作的运作机制,成立“大老龄”综合办公室,形成为老服务的“大老龄”工作平台。新建老年人助餐点,为老人提供助餐服务。深化金色护航行动,落实安排居民区志愿者定期上门关心结对老人,认真做好节日慰问和大走访工作。
  助残项目有效落实。落实各项基础残疾人工作,并有效开展节日慰问,助残周系列活动,提升“阳光之家”智障人士日间照料站的功能与作用。开展“上海助残周”活动,成立阳光基地,帮助多名就业困难的残疾人员再就业。   全方位落实困难群体关爱行动。实现建立、完善困难群体数据库的工作目标。积极开展帮困送温暖工作,走访慰问困难家庭。积极推进“四医联动”基本医疗保障工作。
  二、长宁区的成效:知与行的结晶
  (一)思想政治进一步纯洁,领导骨干素质进一步提高。思想政治纯洁是加强党的先进性和纯洁性建设的根本。长宁区各基层党组织以“创先争优”为活动载体、以庆祝建党90周年为契机,引导全体党员坚定理想信念,保持党员先进性,增强党性修养,增强贯彻落实科学发展观的自觉性,涌现朱国萍、俞静、叶华、金雅明等一批基层先进典型。
  加强党的先进性和纯洁性建设,关键在党的各级领导骨干。长宁区的经验一是以教育培训促素质提高。各基层党组织结合本部门本单位的实际情况,组织党员干部以各种形式分期分批进行能力培训,提高贯彻落实科学发展观的能力。二是以创建促素质提高。积极开展创建“四好”领导班子。开展创先争优以来,长宁区各单位领导骨干时时处处用党的先进性要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己,要求别人做到的自已带头做到,以自已率先垂范的实际行动充分体现党的先进性和纯洁性。
  (二)党的基层组织堡垒作用进一步增强,组织基础进一步夯实。长宁区各基层党组织通过民主协商的方式开展工作,先后涌现出新华居民区的“葫芦缘议家社”、新泾五村的“家园发展促进会”等居民自治和社区共治载体,在小区建设与管理中发挥了明显作用。通过发挥党员骨干的示范引领作用,形成了101个专业服务功能的党员志愿者工作室,为群众提供矛盾化解、物业管理以及法律、健康咨询等专业服务。通过运用信息化方式开展工作,基本形成“一网、一库、一平台”三位一体工作体系,初步实现区域内基层党组织和党员信息共享。
  党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,基层党组织和党员是创先争优的主体。夯实组织基础是加强党的先进性和纯洁性建设的基础。在创先争优活动中,全区基层党组织形成了后进赶先进、先进更先进的竞赛氛围,纷纷加强自身建设,严把党员入口,加强教育管理。在创先争优活动中,不断提高基层党建工作科学化水平,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在创先争优活动中,党的组织覆盖面不断扩大。尤其是不断扩大“两新”组织党组织覆盖面,覆盖率达到23.5%,提前完成市下达的15%的目标,位居全市前列。通过创先争优活动,长宁区基层党组织和党员队伍建设得到加强,党员队伍生机活力进一步提升,党组织战斗力得到全面提升,基层党建有效性明显提升。
  (三))区域化党建模式机制进一步创新。长宁区通过优化调整区党建领导小组,组建区域化党建工作协调委员会,通过区“凝聚力工程”学会和街镇分会,动员区域力量参与全区重大活动、承担社会责任。
  发源于长宁区华阳街道的“凝聚力工程”,是长宁区也是上海市的基层党建品牌,通过立足社区、面向群众,在实践中形成了一套了解人、关心人、服务人、凝聚人的工作方法。区凝聚力工程学会成立以来,聚焦区域发展的共同目标、共同需求、共同利益,推动区域内党组织、政府、企业、社会组织等在一个平台上融合互动,推动企业走进社区、社区服务企业、机关结对帮扶,促进了区域资源的大联合、工作推进的大联动,激发了党组织、企业和社区的活力。比如,围绕服务世博,全区有272家中央和市属单位党组织、335家“两新”党组织、15000多名在职党员响应市委号召,主动到社区报到,区域单位先后认领世博共建项目70个;围绕推动发展,形成了20多个区校、区企合作项目;围绕服务群众,1057家会员单位与5000户困难家庭结对,形成千企帮千家的长效帮扶机制。晨迅科技集团作为一家高科技民营企业,其党组织发挥了政治引领和政治核心作用,在培育和弘扬企业文化、引领员工承担社会责任方面发挥了重要作用。
  三、长宁区的启示:知与行的规律
  (一)开展基层党建工作要有正确的价值导向。提倡基层党建形式多样化,增强灵活性并不意味着基层党建就是吃一吃、喝一喝、打一打牌、唱一唱歌。如果这样理解,就把党建工作娱乐化、生活化、休闲化,就违反了基层党建的初衷。基层党建工作的载体和形式可以多样化,但一定要坚持正确的价值导向,要有正确的指导思想。要以实现“全覆盖、凝聚力、组织化”为目标,围绕基层党建的“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用发挥,探索基层党建工作模式,创新党在基层社会的领导方式、组织方式和工作方式,探索党领导“体内”、“体外”的组织构架和工作领域,实现基层党建的组织覆盖、工作覆盖、制度覆盖。
  (二)开展基层党建工作要做到以人为本。基层党建工作作为加强和改进党的建设的重要基础部分,其建设状况将影响基层党员干部的精神状态和先锋模范作用的发挥,影响党在人民心目中的地位和形象。以科学发展观统领基层党建工作就要始终坚持以人为本,创新基层党建,围绕发展,做好人的工作,这是党建工作的着力点,同时也是出发点和落脚点。要紧紧围绕党的中心任务,以推动和促进经济发展为立足点,开展党的工作和活动。要紧紧围绕提高党员素质,以促进党员全面发展为出发点,努力营造有利于人才脱颖而出的良好环境。要紧紧围绕建立健全党内激励关怀、帮扶机制,以帮助党员和群众解决实际问题为关注点,进一步增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
  (三)开展基层党建工作选择的切入点要准确。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新情况下,党如何在推进经济社会又好又快发展中促进社会和谐,这是对党引领社会发展能力的重大考验。“创先争优”活动的成功,说明了一个道理:基层党建工作选择的切入点要准确、基层党建工作模式的构成和运行要反映基层党建理念和服务科学发展新路,让基层党建工作真正成为推动科学发展的动力工程、群众满意工程和执政强基工程,激活基层党建有效性的各种载体元素,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,从而提高党的执政能力。
  参考文献:
  [1]怎样开展创先争优活动[M].中共中央党校出版社,2010.
  [2]孟东方、吴大兵、朱勋春等.保持党的先进性长效机制[M].人民出版社,2011.
  [3]中央保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室.保持共产党员先进性教育读本[M].党建读物出版社,2004.
  [4]叶笃初、潘立魁.新编共产党员先进性教育读本[M].红旗出版社,2003.
  [5]陈来杰.建设社会主义核心价值体系[M].人民出版社,2007.
  课题组组长:中共长宁区委党校常务副校长许涞华、中共长宁区委组织部副部长高建华。组员:中共长宁区委组织部刘于朋;中共长宁区委党校江荣斌、王瑞华、刘于朋、周耀龙、辛建。执笔:辛建
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