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<正> 建国以来,我国教育事业有了很大发展,但在发展中仍还存在着许多问题,其中最主要问题之一是近几年来初中、小学流失率逐年上升。流失问题并不是近几年来才出现的新问题,而是建国以来一直存在然却长期被忽视的老问题,只是近几年来,它又有了些新的趋势和特点,严重地妨碍了义务教育的实施.影响了我国公民素质的提高。