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摘要:工程建设行业是一个经常产生索赔的行业，施工索赔也就自然的成为承包工程管理中的一项专门的内容，这是实现成功管理以及经济效益得以最大化的重要保证,因此重视工程索赔问题、不断提高业主与承包商的工程索赔意识，认真对待和搞好工程索赔相关工作才能创造更大利润。
关键词：工程索赔；原因；处理方法与步骤
Abstract: The construction industry is a industry often claim, the construction claim is naturally become a specialized content contract in project management, this is an important guarantee for the successful management and economic benefits can be maximized, therefore attach importance to engineering claims, and continuously improve the consciousness of engineering claim of the owner and contractor, seriously treat and improve engineering claims related work to create greater profits.
Keywords:Construction claim; reason; processing methods and steps
中图分类号：TU7 文献标识码：文章编号:
一、 前言
工程建设行业是一个经常产生索赔的行业，索赔是行使权利的过程，也是合同一方减少损失或增加利益的一种正当手段,也就是说在对方不履行、不正确履行义务时,受损方可以通过索赔来维护自己正当的权益。工程索赔不仅能提高完善工程造价管理,而且对合同执行结果产生直接影响。所以,加强对索赔管理的认识和探讨是十分必要和必须的。现针对工程开工至竣工整个工期来讨论索赔事件。
二、施工索赔及索赔产生的原因
建设工程索赔一般指在工程合同的履行过程当中，合同的一方因对方履行合同时的不履行、不正确履行或者由于其他因素而造成的损失或损害，经由合同规定的程序向另一方提出的经济或者时间方面的补偿要求的一种行为。在合同履行的过程中，对于非己过错，合同的一方有权向对方提出相关的经济补偿与工期顺延的要求。
索赔的产生主要原因包括：
1、建筑过程难度变大，复杂性增强
随着社会不断进步和发展，工艺技术日新月革，业主对工程项目的质量、功能的要求愈来愈高，为保证随时解决施工中发生的问题，经常需要变更设计，造成建筑过程更加复杂，因此产生索赔。
2、合同文件的订立存在疏漏
由于在订立过程中有些条款缺乏推敲或在合同订立的时候的用词不当，双方对合同条款的理解存在分歧，导致施工中的争议，从而引起工程索赔。
3、经济效益影响
由于承包商经常采用“以低价中标、用高价索赔”的报价策略，但在中标后实际施工过程中，施工方常为了使自己增加竞争优势，想方设法以合理索赔保证和增加自己的合法经济效益。
4、各方管理影响
任何一个建设项目都涉及很多单位，在项目的整个建设过程中，这些单位会在经济、技术、工作方面相互联系相互影响。不可避免的，工程在实际实施过程中会产生一些管理上的失误，由此引发工程索赔。
5、不可遇见因素
不可预见因素包括货币贬值、地质条件变化、不可抗力、价格调整、特殊风险、政策法律法规的变化等，这些因素让任何有经验的承包商都难以遇测和估计。
三、工程索赔的划分种类
1、按合同依据分类
（1）合同明示索赔，指承包人以项目合同文件的内容文字为依据，提出索赔要求，并获得经济补偿。
（2）合同默示索赔，指承包人提出的索赔要求，是根据合同某些条款推论得出的，在项目合同文件中并没有专门文字叙述。
2、按目的分类
（1）工期索赔，在施工过程中，由于非承包人责任的不可预见事件使预定施工计划受干扰，造成工期延误，要求顺延合同的工期索赔，称为工期索赔。
（2）费用索赔，其目的是经济补偿。施工客观条件的改变导致承包人开支增加，承包人要求业主对超出的计划成本给予补偿。
3、按事件性质分类
（1）工程变更索赔，是指由于业主或监理工程师减少或增加工程量或变更工程顺序、修改设计等，造成费用增加及工期延长，由此承包人提出的索赔。
（2）合同被迫终止索赔，由于合同双方的一方违约或不可抗力因素造成合同被迫终止，经济受损失的无责任方可以提出索赔。
（3）加快工程进度索赔，有时业主或监理工程师会要求承包人加快工程进度、缩短工期，从而造成人力、财力、物力的额外开支，承包方可以提出索赔。
（4）意外风险索赔，在工程实施时，因不可抗力的自然灾害、意外风险、不可预见的不利外界障碍或施工条件，如溶洞、地下水、地下障碍物、地质断层等引发的索赔。
（5）工期延误索赔，由于发包人没有按要求提供施工的必要条件，或是发包人发布工程暂停指令及其他不可抗力原因造成的工期拖延，承包人可以提出索赔。
（6）其他方面索赔，包括政策法令变化、汇率变化、货币贬值、工资上涨、物价等都会引发索赔。
四、处理工程索赔的方法和步骤
工程索赔必须严格遵循以合同为依据、索赔资料收集及时的原则，按时投交索赔意向通知书，使索赔合理、有据。其的步骤包括以下几点：
在合同约定期限内承包人需向发包人投递费用索赔通知书
28天之内承包人提出索赔要求并提交索赔意向通知书，同时将意向通知书上报和抄送相关部门单位。
2、准备好索赔相关的资料，并编写施工索赔报告
在索赔要求正式提出以后，承包商应尽快的准备有关索赔资料，并且编写出详细的索赔报告，并在下一个规定时限之内正式出具。假使事件没有结束，则承包商需要在下一个时限以内，出具进一步的资料与临时的详细报告。最后，承包商需要在事件完全结束以后的下一个时限之内给出最终的详细索赔报告。
3、对于协商或调解的处理
当合同的双方对某些索赔不能达成一致意见的时候，就需要双方进行协商讨论或者邀请中间人来对不一致的意见进行调解。
4、调解无效以后的仲裁或者诉讼
当协商或调解无效时，最终解决途径就是仲裁、诉讼了。而仲裁或诉讼的判决，是具有法律权威性的，可以约束争议双方进行强制执行。
索赔的同期记录
自索赔开始至终止，都要对索赔事件进行发展同期记录，并且由现场的监理人员签字确认。除书面记录外，还需要保存施工现场的照片和录像资料。
五、索赔注意事项与技巧：
在工程项目中，要精心做好可能引起工程索赔的细节的预防工作，工程实施中发生的变更可直接作为索赔条件。在产生工程变动的时候，承包商要积极调整相关工程细节的计划，并且要仔细的分析变更所造成的工期与产生的费用变化，尽快的进行索赔。在索赔的处理上应注意以下几点：
认真履行合同要求，完整的建设好工程项目。这也是索赔能得以成功的基础条件，如果未能很好的履行合同，在一些方面使业主与工程师不满，这种情况即使承包商的理由再充足，也很难成功的索赔。
2、认真熟悉合同文件，充分的论证索赔权利。要进行工程索赔，前提条件是要具有索赔权，即索赔要有相关的合同依据。所以要认真熟悉所有的合同文件，在索赔的时候，引证合同的相关条款建立自己的索赔权。
3、运用正确方法合理的提出要求。要在索赔工作中牢固的树立求实的作风。尽量采用最合理的方式来进行索赔工作，比如要用网络技术来计算工期延长的时间，用“实际费用法”来测算需要进行索赔的款额。
4、及时提索赔要求，并编制索赔文件。在合同规定期限内提出的索赔要求，业主才会予以考虑。在FIDIC合同中，这个规定期限为“事发后28天内”。
5、实时进行申报，尽量保证按月支付。凡是超出合同规定的范围或者意外的事件造成索赔时，都应当及时进行上报，避免累积多个索赔事件进行合并提出，使问题变变得复杂化，加大解决难度。
6、做好赔偿的公关工作，保证索赔在友好协商的前提下解决。
六、总结
伴随着我国经济的快速发展，建筑业面临越来越嚴峻的挑战,实践证明,加强合同的管理与施工索赔,是承包商寻求最大利益的绝佳途径。施工赔偿工作是合同管理的重要环节，也是计划管理的动力，更是挽回成本损失的重要手段。建设工程合同的各方,都要本着诚实守信为本的态度,只有这样,才能保证建设工程领域的健康有序发展。
参考文献：
[1]成虎.工程项目管理[M].北京:高等教育出版社,2005.
[2]林森.承包商如何正确认识索赔[J].四川水利,2009,(05):67-68.
[3]刘庭.工程项目管理过程中施工索赔的起因与索赔技巧[J].科学之友,2010,(02):85-86.
[4]成虎建筑工程合同管理实用大全［M］。北京：中国建筑工业出版社，2000，（1）。
关键词：工程索赔；原因；处理方法与步骤
Abstract: The construction industry is a industry often claim, the construction claim is naturally become a specialized content contract in project management, this is an important guarantee for the successful management and economic benefits can be maximized, therefore attach importance to engineering claims, and continuously improve the consciousness of engineering claim of the owner and contractor, seriously treat and improve engineering claims related work to create greater profits.
Keywords:Construction claim; reason; processing methods and steps
中图分类号：TU7 文献标识码：文章编号:
一、 前言
工程建设行业是一个经常产生索赔的行业，索赔是行使权利的过程，也是合同一方减少损失或增加利益的一种正当手段,也就是说在对方不履行、不正确履行义务时,受损方可以通过索赔来维护自己正当的权益。工程索赔不仅能提高完善工程造价管理,而且对合同执行结果产生直接影响。所以,加强对索赔管理的认识和探讨是十分必要和必须的。现针对工程开工至竣工整个工期来讨论索赔事件。
二、施工索赔及索赔产生的原因
建设工程索赔一般指在工程合同的履行过程当中，合同的一方因对方履行合同时的不履行、不正确履行或者由于其他因素而造成的损失或损害，经由合同规定的程序向另一方提出的经济或者时间方面的补偿要求的一种行为。在合同履行的过程中，对于非己过错，合同的一方有权向对方提出相关的经济补偿与工期顺延的要求。
索赔的产生主要原因包括：
1、建筑过程难度变大，复杂性增强
随着社会不断进步和发展，工艺技术日新月革，业主对工程项目的质量、功能的要求愈来愈高，为保证随时解决施工中发生的问题，经常需要变更设计，造成建筑过程更加复杂，因此产生索赔。
2、合同文件的订立存在疏漏
由于在订立过程中有些条款缺乏推敲或在合同订立的时候的用词不当，双方对合同条款的理解存在分歧，导致施工中的争议，从而引起工程索赔。
3、经济效益影响
由于承包商经常采用“以低价中标、用高价索赔”的报价策略，但在中标后实际施工过程中，施工方常为了使自己增加竞争优势，想方设法以合理索赔保证和增加自己的合法经济效益。
4、各方管理影响
任何一个建设项目都涉及很多单位，在项目的整个建设过程中，这些单位会在经济、技术、工作方面相互联系相互影响。不可避免的，工程在实际实施过程中会产生一些管理上的失误，由此引发工程索赔。
5、不可遇见因素
不可预见因素包括货币贬值、地质条件变化、不可抗力、价格调整、特殊风险、政策法律法规的变化等，这些因素让任何有经验的承包商都难以遇测和估计。
三、工程索赔的划分种类
1、按合同依据分类
（1）合同明示索赔，指承包人以项目合同文件的内容文字为依据，提出索赔要求，并获得经济补偿。
（2）合同默示索赔，指承包人提出的索赔要求，是根据合同某些条款推论得出的，在项目合同文件中并没有专门文字叙述。
2、按目的分类
（1）工期索赔，在施工过程中，由于非承包人责任的不可预见事件使预定施工计划受干扰，造成工期延误，要求顺延合同的工期索赔，称为工期索赔。
（2）费用索赔，其目的是经济补偿。施工客观条件的改变导致承包人开支增加，承包人要求业主对超出的计划成本给予补偿。
3、按事件性质分类
（1）工程变更索赔，是指由于业主或监理工程师减少或增加工程量或变更工程顺序、修改设计等，造成费用增加及工期延长，由此承包人提出的索赔。
（2）合同被迫终止索赔，由于合同双方的一方违约或不可抗力因素造成合同被迫终止，经济受损失的无责任方可以提出索赔。
（3）加快工程进度索赔，有时业主或监理工程师会要求承包人加快工程进度、缩短工期，从而造成人力、财力、物力的额外开支，承包方可以提出索赔。
（4）意外风险索赔，在工程实施时，因不可抗力的自然灾害、意外风险、不可预见的不利外界障碍或施工条件，如溶洞、地下水、地下障碍物、地质断层等引发的索赔。
（5）工期延误索赔，由于发包人没有按要求提供施工的必要条件，或是发包人发布工程暂停指令及其他不可抗力原因造成的工期拖延，承包人可以提出索赔。
（6）其他方面索赔，包括政策法令变化、汇率变化、货币贬值、工资上涨、物价等都会引发索赔。
四、处理工程索赔的方法和步骤
工程索赔必须严格遵循以合同为依据、索赔资料收集及时的原则，按时投交索赔意向通知书，使索赔合理、有据。其的步骤包括以下几点：
在合同约定期限内承包人需向发包人投递费用索赔通知书
28天之内承包人提出索赔要求并提交索赔意向通知书，同时将意向通知书上报和抄送相关部门单位。
2、准备好索赔相关的资料，并编写施工索赔报告
在索赔要求正式提出以后，承包商应尽快的准备有关索赔资料，并且编写出详细的索赔报告，并在下一个规定时限之内正式出具。假使事件没有结束，则承包商需要在下一个时限以内，出具进一步的资料与临时的详细报告。最后，承包商需要在事件完全结束以后的下一个时限之内给出最终的详细索赔报告。
3、对于协商或调解的处理
当合同的双方对某些索赔不能达成一致意见的时候，就需要双方进行协商讨论或者邀请中间人来对不一致的意见进行调解。
4、调解无效以后的仲裁或者诉讼
当协商或调解无效时，最终解决途径就是仲裁、诉讼了。而仲裁或诉讼的判决，是具有法律权威性的，可以约束争议双方进行强制执行。
索赔的同期记录
自索赔开始至终止，都要对索赔事件进行发展同期记录，并且由现场的监理人员签字确认。除书面记录外，还需要保存施工现场的照片和录像资料。
五、索赔注意事项与技巧：
在工程项目中，要精心做好可能引起工程索赔的细节的预防工作，工程实施中发生的变更可直接作为索赔条件。在产生工程变动的时候，承包商要积极调整相关工程细节的计划，并且要仔细的分析变更所造成的工期与产生的费用变化，尽快的进行索赔。在索赔的处理上应注意以下几点：
认真履行合同要求，完整的建设好工程项目。这也是索赔能得以成功的基础条件，如果未能很好的履行合同，在一些方面使业主与工程师不满，这种情况即使承包商的理由再充足，也很难成功的索赔。
2、认真熟悉合同文件，充分的论证索赔权利。要进行工程索赔，前提条件是要具有索赔权，即索赔要有相关的合同依据。所以要认真熟悉所有的合同文件，在索赔的时候，引证合同的相关条款建立自己的索赔权。
3、运用正确方法合理的提出要求。要在索赔工作中牢固的树立求实的作风。尽量采用最合理的方式来进行索赔工作，比如要用网络技术来计算工期延长的时间，用“实际费用法”来测算需要进行索赔的款额。
4、及时提索赔要求，并编制索赔文件。在合同规定期限内提出的索赔要求，业主才会予以考虑。在FIDIC合同中，这个规定期限为“事发后28天内”。
5、实时进行申报，尽量保证按月支付。凡是超出合同规定的范围或者意外的事件造成索赔时，都应当及时进行上报，避免累积多个索赔事件进行合并提出，使问题变变得复杂化，加大解决难度。
6、做好赔偿的公关工作，保证索赔在友好协商的前提下解决。
六、总结
伴随着我国经济的快速发展，建筑业面临越来越嚴峻的挑战,实践证明,加强合同的管理与施工索赔,是承包商寻求最大利益的绝佳途径。施工赔偿工作是合同管理的重要环节，也是计划管理的动力，更是挽回成本损失的重要手段。建设工程合同的各方,都要本着诚实守信为本的态度,只有这样,才能保证建设工程领域的健康有序发展。
参考文献：
[1]成虎.工程项目管理[M].北京:高等教育出版社,2005.
[2]林森.承包商如何正确认识索赔[J].四川水利,2009,(05):67-68.
[3]刘庭.工程项目管理过程中施工索赔的起因与索赔技巧[J].科学之友,2010,(02):85-86.
[4]成虎建筑工程合同管理实用大全［M］。北京：中国建筑工业出版社，2000，（1）。