论文部分内容阅读
摘要：稳定有序的社会环境是我国和谐社会建设的基础，是推动我国民主政治建设的有力保障。稳定有序的社会环境营造离不开有效的社会管理机制，也只有在有效的社会管理机制的基础上才能够有效化解政治、经济矛盾冲突，实现各利益主体的协调。行政法的终极目的和价值在于凭借法规范确立秩序，因而行政法视野中的社会管理创新须遵循既有的秩序约束，用法规范和制度来引导，以促进社会问题解决的长效机制的形成。
关键词：行政法视野；社会管理；创新；制度引导
中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）14-0249-01
作者简介：宋道军（1986-），男，汉族，黑龙江尚志人，黑龙江大学法学院，2014级宪法学与行政法学硕士研究生，研究方向：宪法学、行政法学、知识产权法。
一、社会管理概述
社会管理是指对社会体系正常运转过程中涉及到的人员、资金、物进行管理，以保证社会的高速运转。社会管理责任主管部门是各级政府机构，各级政府机构通过依法履行行政管理职能，对于社会活动进行组织以及合法化干预，解决社会发展中出现的问题，这样才可以更好地推进社会管理的科学化、和谐化。要学会在当前的社会资源的基础上，结合社会发展的政治、经济、文化需求，采用先进科学的管理方法，推进社会管理的科学发展。
二、行政法视野中的社会管理策略
（一）建立社会稳定预警机制
首先，政府要建立起完善的信息搜集制。政府建立专门的信息搜集部门，通过对基本信息的搜集和处理，从而可以了解到人们的日常需求，这样就可以调查出一些基本的社会问题，提高政府管理的效率。因为如果政府不去对这些基本的信息进行搜集，那么就会使这些问题继续存在，长期下去必然会对社会的管理和发展造成巨大的影响。
其次，政府要定期开展一些社会活动。通过社会活动的开展来近距离的了解到人们的基本需求，了解当下社会中比较流行的一种趋势，以及人们的基本发展需求，这样才可以更好地保证社会稳定，推进社会和谐发展。例如，在社会调查的时候，可以调查征地拆迁农民，下岗再就业职工、社会低收入人群、大学生就业难等于人们日常生活息息相关的问题，这样就可以制定出最符合民生需求的管理政策。
最后，提高政府工作的透明度。政府在进行社会问题了解的时候，也要敞开自己的大门，来让更多的人来了解政府工作的一个基本情况，这样才可以保证政令的上通下达，这样人民也会更加的信任政府。因为政府的办事过程也是公开的，政府的办公效率也是高效的，那么在这个时候，人们对政府的信任度进一步提高，这样政府也可以更好地推进管理工作的开展。
（二）建立健全多渠道、少层级、短通道的政治沟通机制
在政府工作开展的过程中，除了要积极进行社会调查之外，还需要加强政府与社会基层的有效沟通，通过基本的沟通，这样也可以推进政府管理工作的正常进行。首先，在沟通的渠道方面，要尽量的拓宽，这样人们就可以选择适合自己的沟通渠道来进行沟通；其次，要减轻各个层级之间你的限制。如果在沟通过程中设置了太多的沟通限制，那么就会使沟通的效果大打折扣；最后要改变政治沟通单向性，不断推动双向性政治沟通机制建设，充分发挥出人民群众的政治沟通参与意识，缩短政治沟通的距离、时间，提升政治沟通效率。那么通过建立这种多渠道、少层级、短通道的政治沟通机制，就可以更好地便利人们与政府之间的有效沟通，从而实现政府与人民之间的距离缩短提高了政府工作的办事效率，有利建设新型服务型政府。
（三）强化社会管理的法制化建设
政府部门的工作职责在于通过法制化的手段进行社会化建设，通过合法的方式进行社会管理。建设现代社会，必须要始终恪守法制化理念，做好法制化制度建设，使得社会各级政府部门的机构、职能设定以及工作范围符合法律要求，能够保证政府部门在合法的程序下开展各项工作，而且法律规章建设相对较为系统，机构和人员配置也较为科学，能够满足目前我国社会管理的需求。但是从提升我国社会管理的法制化水平角度来说，仍然要做好严格执法和依法行政工作。一是要强化宣传和舆论引导作用，通过电视、广播、报纸、微博等方式进行社会管理政策法规的宣传，将政府制定的规章政策传递给全体市民，使得市民能够严格遵守相关的法律规章，约束自己的行为；二是，加强行政执法力度，对于工作中存在重难点进行集中突破，加大行政惩戒力度，使得各主体不敢轻易触犯法律规章。同时在执法中应该尽量以劝诫、警示的手段，做到“温柔执法”而不是“暴力执法”；三是，规范管理，制定严格的管理规章体制，通过制度的方式进行约束，使得执法人员能够严格按照法律规范开展社会管理工作，做到管有依据、罚有程序。
三、结语
社会管理是一项系统性、长期性、艰巨性工程，其与社会发展息息相关。为了提升社会管理质量，各级政府应该强调社会战略发展管理规划方案的制定的科学性和合法性，明确社会发展的方向和重点工作，从行政法视角下建立完善的社会管理制度，让“法治”逐渐取代“人治”，推动新型社会的发展。
[参考文献]
[1]陆振华，方仕根.社会管理创新的行政法思考[J].经济与社会发展，2011，09（10）：102-105.
[2]王建新，王凌光.行政法视野下的社会管理创新——中国法学会行政法学研究会2010年年会综述[J].行政法学研究，2010（4）：133-140.
关键词：行政法视野；社会管理；创新；制度引导
中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）14-0249-01
作者简介：宋道军（1986-），男，汉族，黑龙江尚志人，黑龙江大学法学院，2014级宪法学与行政法学硕士研究生，研究方向：宪法学、行政法学、知识产权法。
一、社会管理概述
社会管理是指对社会体系正常运转过程中涉及到的人员、资金、物进行管理，以保证社会的高速运转。社会管理责任主管部门是各级政府机构，各级政府机构通过依法履行行政管理职能，对于社会活动进行组织以及合法化干预，解决社会发展中出现的问题，这样才可以更好地推进社会管理的科学化、和谐化。要学会在当前的社会资源的基础上，结合社会发展的政治、经济、文化需求，采用先进科学的管理方法，推进社会管理的科学发展。
二、行政法视野中的社会管理策略
（一）建立社会稳定预警机制
首先，政府要建立起完善的信息搜集制。政府建立专门的信息搜集部门，通过对基本信息的搜集和处理，从而可以了解到人们的日常需求，这样就可以调查出一些基本的社会问题，提高政府管理的效率。因为如果政府不去对这些基本的信息进行搜集，那么就会使这些问题继续存在，长期下去必然会对社会的管理和发展造成巨大的影响。
其次，政府要定期开展一些社会活动。通过社会活动的开展来近距离的了解到人们的基本需求，了解当下社会中比较流行的一种趋势，以及人们的基本发展需求，这样才可以更好地保证社会稳定，推进社会和谐发展。例如，在社会调查的时候，可以调查征地拆迁农民，下岗再就业职工、社会低收入人群、大学生就业难等于人们日常生活息息相关的问题，这样就可以制定出最符合民生需求的管理政策。
最后，提高政府工作的透明度。政府在进行社会问题了解的时候，也要敞开自己的大门，来让更多的人来了解政府工作的一个基本情况，这样才可以保证政令的上通下达，这样人民也会更加的信任政府。因为政府的办事过程也是公开的，政府的办公效率也是高效的，那么在这个时候，人们对政府的信任度进一步提高，这样政府也可以更好地推进管理工作的开展。
（二）建立健全多渠道、少层级、短通道的政治沟通机制
在政府工作开展的过程中，除了要积极进行社会调查之外，还需要加强政府与社会基层的有效沟通，通过基本的沟通，这样也可以推进政府管理工作的正常进行。首先，在沟通的渠道方面，要尽量的拓宽，这样人们就可以选择适合自己的沟通渠道来进行沟通；其次，要减轻各个层级之间你的限制。如果在沟通过程中设置了太多的沟通限制，那么就会使沟通的效果大打折扣；最后要改变政治沟通单向性，不断推动双向性政治沟通机制建设，充分发挥出人民群众的政治沟通参与意识，缩短政治沟通的距离、时间，提升政治沟通效率。那么通过建立这种多渠道、少层级、短通道的政治沟通机制，就可以更好地便利人们与政府之间的有效沟通，从而实现政府与人民之间的距离缩短提高了政府工作的办事效率，有利建设新型服务型政府。
（三）强化社会管理的法制化建设
政府部门的工作职责在于通过法制化的手段进行社会化建设，通过合法的方式进行社会管理。建设现代社会，必须要始终恪守法制化理念，做好法制化制度建设，使得社会各级政府部门的机构、职能设定以及工作范围符合法律要求，能够保证政府部门在合法的程序下开展各项工作，而且法律规章建设相对较为系统，机构和人员配置也较为科学，能够满足目前我国社会管理的需求。但是从提升我国社会管理的法制化水平角度来说，仍然要做好严格执法和依法行政工作。一是要强化宣传和舆论引导作用，通过电视、广播、报纸、微博等方式进行社会管理政策法规的宣传，将政府制定的规章政策传递给全体市民，使得市民能够严格遵守相关的法律规章，约束自己的行为；二是，加强行政执法力度，对于工作中存在重难点进行集中突破，加大行政惩戒力度，使得各主体不敢轻易触犯法律规章。同时在执法中应该尽量以劝诫、警示的手段，做到“温柔执法”而不是“暴力执法”；三是，规范管理，制定严格的管理规章体制，通过制度的方式进行约束，使得执法人员能够严格按照法律规范开展社会管理工作，做到管有依据、罚有程序。
三、结语
社会管理是一项系统性、长期性、艰巨性工程，其与社会发展息息相关。为了提升社会管理质量，各级政府应该强调社会战略发展管理规划方案的制定的科学性和合法性，明确社会发展的方向和重点工作，从行政法视角下建立完善的社会管理制度，让“法治”逐渐取代“人治”，推动新型社会的发展。
[参考文献]
[1]陆振华，方仕根.社会管理创新的行政法思考[J].经济与社会发展，2011，09（10）：102-105.
[2]王建新，王凌光.行政法视野下的社会管理创新——中国法学会行政法学研究会2010年年会综述[J].行政法学研究，2010（4）：133-140.