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20多年来,国企改革取得了巨大成就,但国企最大的难题之一-如何从制度上激励和约束经营者尚未从根本上加以解决。国企缺乏强有力的激励和约束机制,是国企难以摆脱困境的根本原因,也是国企与一些成长较快的民营企业的显著区别。如何从制度上激励和约束国企经营者,强化国企激励与约束机制,是深化国企改革必须首先解决的重大问题。