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黄土高原地处生态过渡带，也是典型的生态脆弱带，植被受到了严重的破坏。为了治理水土流失，修复生态环境，我国在建国以后，大力开展了植被建设尤其从1999年退耕还林工程实施以来，该区植被建设速度加快，质量有了进一步提高；另一方面，随着目前区域经济的发展，劳动力转移和高效农业的出现，退耕还林工程深得农民的拥护“退耕速度快，面积大，植被建设质量有所提高”是当前植被建设的特点地方政府为了保证退耕还林顺利实施，