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随着我国社会经济的不断发展,经济制度和政治制度的改革不断深化,社会各方面也要求政府部门提供更加完善、高效的公共服务。我国全面推行公务员制度以来,公务员激励机制却基本上沿袭传统的干部激励机制,这种干部激励机制随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的确立和逐渐完善,日易失去其原有的强大的激励作用,愈来愈多的缺陷日益突出。例如：以精神激励为主,长期忽视物质激励;激励手段简单化,缺乏灵活性;强调正激励,忽视负激励;以及公务员考核制度的缺陷和晋升制度的不完善等等。