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摘要：本文主要从城市规划与城市测绘的关系，重视城市测绘管理，搞好规划管理等方面，分析加强测绘工作的重点所在，以及测绘工作如何真正发挥在城市建设中的作用，并针对城市建设测绘中存在的问题提出相应的措施。
关键词：城市规划；测绘； 勘测；措施
Abstract: this article mainly from the city planning and city surveying and mapping relationship, pay great attention to the city surveying and mapping management, do well the planning management, analyzes the key of strengthening surveying and mapping work, and surveying and mapping work how to give full play to the role of the urban construction, and in the light of the urban construction surveying and mapping existing problems in the corresponding measures.
Key words: urban planning; Surveying and mapping; Survey; measures
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
1 城市测绘的主要内容
城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块,城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、 社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌,城市规划都需要城市测绘提供基础资料,测 绘资料的完整性和准确性接影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施。城市测绘内容包括:城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管 线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括:地籍平面控制测量、地籍要素调 查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。地籍测量的成果包括数据集( 控制点和界址点坐标等) 、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括: 房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等。
2城市规划与城市测绘的关系
城市建设重大基础项目，需要可靠的工程测绘作保证。 准确、及时的工程测绘资料，能够使决策者得到最佳的选择，获取最优的设计，降低建设成本，减少工程造价。
测绘所提供的疆域境界， 地籍测量等资料是具有法律效力的图形文件， 是政府行政管理的基础。 城市管理的许多方面都需要测绘部门提供超前的测绘保障。 城市地下管网测绘、大型工程变形监测，各类矿区的沉降测量等，都是城市规划管理不可缺少的。 测绘是城市科学化管理的基础。城市规划和城市测绘都是城市建设的基础工作。 一个城市要建设好，首先就必须有好的总体规划。 自给自足的小农经济发展起来的城镇必然是杂乱无章的，这样的城市状态也必然制约城市经济发展和不利精神文明的建设。城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模， 城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系，近期建设规划等。 它牵涉到城市的地理位置、环境、地形、水文、地质、气象、人口、物产以及城市发展的历史 。 几乎所有的城市规划的内容，都可通过地图测绘的形象成果来表现，城市规划的系列图，多半是 1：500、1：1000、1：2000、1：5000 的大比例尺地图。
3测绘的作用
测绘是为了加快城镇建设的基础工作，城市规划离不开测绘，加快城市建设的全过程都离不开及时、准确的测绘保障。 首先，城市规划离不开测绘，城市的发展、规划是龙头、测绘是基础。 经济发展所带来的新情况首先从测绘入手，为城市规划的调整、补充、完善创造了条件。 城市规划是城市发展的蓝图，而这张蓝图的底图需要测绘部门超前提供。
加强城市勘测管理为城市规划建设服务，城市测绘工作是城市经济发展和城市规划、 建设、管理必不可少的一项前期性、 基础性工作。 它是指为城市规划的编制、实施和城市建设管理提供必要基础资料所进行勘察、测量工作。 城市测绘既是编制城市规划不可分割的组成部分，又是实施城市规划的重要手段，所以，城市测绘是规划的一项非常重要的工作任务。
4 加强测绘工作的重点
随着改革开放的深入， 城市建设蓬勃发展，城市面貌发生了显著变化。 但是，长期以来，由于城市勘测市场管理工作缺乏统一性，加强城市勘测管理势在必行。
(1)提高认识，加强机构建设。 促进城市测绘工作进一步科学化、规范化。 加强城市测绘单位的横向联络。
(2) 加强城市勘测行业管理， 确保城市勘测的"五个统一"和正常的勘测秩序。 要把城市建设好、管理好，最重要的是要有一个科学的、合理的城总体规划，而城市勘测则是制定城市总体规划的重要基础资料，同时又是贯彻实施城市总体规划的重要保证。
(3) 加强城市测绘成果质量监督管理。 城市
测绘主管部门还必须督促城市测绘单位认真推
行全面质量管理，建立质量管理体系。
5 发挥测绘工作的超前作用
为了使测绘工作真正发挥在城市建设中的超前作用：
(1) 要进一步深化测绘在城市建设中的地位作用的认识，充分看到测绘对后续工作带来的效益。
(2) 各级政府都要把测绘纳入当地经济发展计划与长远规划。
(3)要加大对测绘的资金投入力度，为城市发展超前服务的测绘费用,政府应当超前安排。
(4)要加强测绘行业管理，为城市管理服务包括界线、房地产、地籍等法定的测绘，也要由政府测绘主管部门组织和实施。
6 城市测绘对于建筑工程的作用
（1） 地质勘察在建筑设计中具有独特的作用，大体量和多层建筑的设计必须使用地质勘察
资料。 它确保建筑质量、最大限度降低工程造价起着决定性作用。 只有准确地评价地基承载力，才能设计出科学合理的工程结构，才能找出最经济的基础处理方案，从而使工程投资降到最低限度。
（2）各级领导要高度重视勘测工作 ，确保建筑规划设计的高质量。 逐步理顺勘察测绘、规划设计、建筑设计和规划管理之间的关系。 建筑设计必须服从规划设计。
（3）勘测工作者要提高自身素质 ，依靠科技进步，提高测绘水平。 随着 GPS、RS、GIS 等新技术大量应用，要求测绘工作者及时掌握使用先进精密仪器的方法，不断提高测绘技术水平，为现代化的城市规划建设提供超前的服务。
（4）加强《规划法》、《测绘法》的宣传教育，不断增强人们的法制观念，推动勘察测绘事业的发展。
（5）勘测部门要加强责任感、使命感、杜絕不正当竞争，提高服务质量。
7 解决城市建设测绘中存在问题的对策
（1）加强宣传和测绘市场管理。 加强测绘法律法规的宣传，加强基础测绘工作。 加强测绘日常监管与职能落实，提高保障能力。
（2）加大测绘投入 ，扩大测绘技术和产品的应用领域。 积极制定测绘投融资政策，并通过合资、合作、贷款等多种形式，拓宽测绘的投资渠道和规范测绘项目资金的使用。
（3）培养技术人员，加强测绘队伍建设，要从理论更新、技术更新和基本技能的提高几个方面加强对测绘人才的培养，使得他们能够在今后的工作中主动接受测绘新知识、掌握新技术和应用新设备。
（4）加强科技创新 ，开发适合新农村建设的测绘产品。
测绘是随着社会发展的需求和科学技术的进步而发展的，是社会发展、经济建设的基础事业， 准确的测绘可以有效地对城市建设进行规划， 是社会发展和经济建设有力的技术保障工具，对于促进社会的发展有着不可估量的作用。
参考文献
[1]姜常梅 ，赵明华.信息时代城市规划的理信纸与技术发展.南海师范学院学报，2003.9.
[2]刘兴权 ，赵玲.数字规划--现代城市规划面临的机遇与挑战.经济地理，2002(2).
[3]丁建伟 ，谢明.城市规划信息系统的可持续发展城市规划.2001(8):19-23.
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：城市规划；测绘； 勘测；措施
Abstract: this article mainly from the city planning and city surveying and mapping relationship, pay great attention to the city surveying and mapping management, do well the planning management, analyzes the key of strengthening surveying and mapping work, and surveying and mapping work how to give full play to the role of the urban construction, and in the light of the urban construction surveying and mapping existing problems in the corresponding measures.
Key words: urban planning; Surveying and mapping; Survey; measures
中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：
1 城市测绘的主要内容
城市、地籍以及房产测绘是城市建设中具有交叉的三大块,城市测绘数据主要是反映城市地表的自然、经济、 社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其它的重要信息。城市测绘资料直观反映城市的面貌,城市规划都需要城市测绘提供基础资料,测 绘资料的完整性和准确性接影响和决定城市规划的制定和城市建设的实施。城市测绘内容包括:城市现状大比例尺地形图测绘、城市平面、高程控制网测量、地下管 线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城市规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括:地籍平面控制测量、地籍要素调 查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等。地籍测量的成果包括数据集( 控制点和界址点坐标等) 、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括: 房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等。
2城市规划与城市测绘的关系
城市建设重大基础项目，需要可靠的工程测绘作保证。 准确、及时的工程测绘资料，能够使决策者得到最佳的选择，获取最优的设计，降低建设成本，减少工程造价。
测绘所提供的疆域境界， 地籍测量等资料是具有法律效力的图形文件， 是政府行政管理的基础。 城市管理的许多方面都需要测绘部门提供超前的测绘保障。 城市地下管网测绘、大型工程变形监测，各类矿区的沉降测量等，都是城市规划管理不可缺少的。 测绘是城市科学化管理的基础。城市规划和城市测绘都是城市建设的基础工作。 一个城市要建设好，首先就必须有好的总体规划。 自给自足的小农经济发展起来的城镇必然是杂乱无章的，这样的城市状态也必然制约城市经济发展和不利精神文明的建设。城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模， 城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系，近期建设规划等。 它牵涉到城市的地理位置、环境、地形、水文、地质、气象、人口、物产以及城市发展的历史 。 几乎所有的城市规划的内容，都可通过地图测绘的形象成果来表现，城市规划的系列图，多半是 1：500、1：1000、1：2000、1：5000 的大比例尺地图。
3测绘的作用
测绘是为了加快城镇建设的基础工作，城市规划离不开测绘，加快城市建设的全过程都离不开及时、准确的测绘保障。 首先，城市规划离不开测绘，城市的发展、规划是龙头、测绘是基础。 经济发展所带来的新情况首先从测绘入手，为城市规划的调整、补充、完善创造了条件。 城市规划是城市发展的蓝图，而这张蓝图的底图需要测绘部门超前提供。
加强城市勘测管理为城市规划建设服务，城市测绘工作是城市经济发展和城市规划、 建设、管理必不可少的一项前期性、 基础性工作。 它是指为城市规划的编制、实施和城市建设管理提供必要基础资料所进行勘察、测量工作。 城市测绘既是编制城市规划不可分割的组成部分，又是实施城市规划的重要手段，所以，城市测绘是规划的一项非常重要的工作任务。
4 加强测绘工作的重点
随着改革开放的深入， 城市建设蓬勃发展，城市面貌发生了显著变化。 但是，长期以来，由于城市勘测市场管理工作缺乏统一性，加强城市勘测管理势在必行。
(1)提高认识，加强机构建设。 促进城市测绘工作进一步科学化、规范化。 加强城市测绘单位的横向联络。
(2) 加强城市勘测行业管理， 确保城市勘测的"五个统一"和正常的勘测秩序。 要把城市建设好、管理好，最重要的是要有一个科学的、合理的城总体规划，而城市勘测则是制定城市总体规划的重要基础资料，同时又是贯彻实施城市总体规划的重要保证。
(3) 加强城市测绘成果质量监督管理。 城市
测绘主管部门还必须督促城市测绘单位认真推
行全面质量管理，建立质量管理体系。
5 发挥测绘工作的超前作用
为了使测绘工作真正发挥在城市建设中的超前作用：
(1) 要进一步深化测绘在城市建设中的地位作用的认识，充分看到测绘对后续工作带来的效益。
(2) 各级政府都要把测绘纳入当地经济发展计划与长远规划。
(3)要加大对测绘的资金投入力度，为城市发展超前服务的测绘费用,政府应当超前安排。
(4)要加强测绘行业管理，为城市管理服务包括界线、房地产、地籍等法定的测绘，也要由政府测绘主管部门组织和实施。
6 城市测绘对于建筑工程的作用
（1） 地质勘察在建筑设计中具有独特的作用，大体量和多层建筑的设计必须使用地质勘察
资料。 它确保建筑质量、最大限度降低工程造价起着决定性作用。 只有准确地评价地基承载力，才能设计出科学合理的工程结构，才能找出最经济的基础处理方案，从而使工程投资降到最低限度。
（2）各级领导要高度重视勘测工作 ，确保建筑规划设计的高质量。 逐步理顺勘察测绘、规划设计、建筑设计和规划管理之间的关系。 建筑设计必须服从规划设计。
（3）勘测工作者要提高自身素质 ，依靠科技进步，提高测绘水平。 随着 GPS、RS、GIS 等新技术大量应用，要求测绘工作者及时掌握使用先进精密仪器的方法，不断提高测绘技术水平，为现代化的城市规划建设提供超前的服务。
（4）加强《规划法》、《测绘法》的宣传教育，不断增强人们的法制观念，推动勘察测绘事业的发展。
（5）勘测部门要加强责任感、使命感、杜絕不正当竞争，提高服务质量。
7 解决城市建设测绘中存在问题的对策
（1）加强宣传和测绘市场管理。 加强测绘法律法规的宣传，加强基础测绘工作。 加强测绘日常监管与职能落实，提高保障能力。
（2）加大测绘投入 ，扩大测绘技术和产品的应用领域。 积极制定测绘投融资政策，并通过合资、合作、贷款等多种形式，拓宽测绘的投资渠道和规范测绘项目资金的使用。
（3）培养技术人员，加强测绘队伍建设，要从理论更新、技术更新和基本技能的提高几个方面加强对测绘人才的培养，使得他们能够在今后的工作中主动接受测绘新知识、掌握新技术和应用新设备。
（4）加强科技创新 ，开发适合新农村建设的测绘产品。
测绘是随着社会发展的需求和科学技术的进步而发展的，是社会发展、经济建设的基础事业， 准确的测绘可以有效地对城市建设进行规划， 是社会发展和经济建设有力的技术保障工具，对于促进社会的发展有着不可估量的作用。
参考文献
[1]姜常梅 ，赵明华.信息时代城市规划的理信纸与技术发展.南海师范学院学报，2003.9.
[2]刘兴权 ，赵玲.数字规划--现代城市规划面临的机遇与挑战.经济地理，2002(2).
[3]丁建伟 ，谢明.城市规划信息系统的可持续发展城市规划.2001(8):19-23.
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。