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殷存毅、杨勇在《云南社会科学》2015年第2期撰文指出，在新型城镇化背景下，乡镇行政管理体制的改革要服务于提升乡镇提供公共服务的能力，以及提高乡镇经济发展水平，这就涉及到权责的调整问题。近几年各地方都在积极探索，其中，强镇扩权就是重要的改革尝试。虽然省级政府较为积极，乡镇政府较为期盼，但处于关键环节的县级政府并未积极全面地落实强镇试点，而是小范围、