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【摘要】大量农村劳动力的存在是一个不容忽视的事实，历来被认为是制约“三农”问题解决的瓶颈。目前，无论是理论界还是各级政府，都倾向于通过转移农村劳动力来解决“三农”问题。本文从1湖北劳动力市场现状，2湖北劳动力市场存在的问题3湖北劳动力市场发展谈到现况和发展。
【关键词】产业支撑；转移；劳动密集型；规模
【中图分类号】F241.2【文献标识码】A【文章编号】1005-1074(2009)02-0038-01
改革开放以来我国农业和农村有了巨大的发展，但是与此同时，农业和农村经济也出现了一些问题，如中国城乡收入差距日渐扩大、农村劳动力严重过剩、农民增收困难等问题突出，所有这些问题的症结在于我国传统体制下形成的畸形就业结构。大量劳农村动力的存在是一个不容忽视的事实，历來被认为是制约“三农”问题解决的瓶颈。目前，无论是理论界还是各级政府，都倾向于通过转移农村劳动力来解决“三农”问题。而如何促进农村劳动力向城市转移，乃至实现农民的市民化成为解决问题的关键
1湖北劳动力市场现状
1.1政府服务引导缺乏针对性、有效性从实际情况看，市场推动大于行政推动的力度，主要还是靠亲、友、邻，同学之间关系输出的多，有组织输出的比例较小。有些乡镇成批组织出去，不是没有人参加，就是去了后很快又回来了，效果不好，主要还是在组织引导、信息服务上缺乏有效的针对性，对劳务市场动态把握不准。
1.2农村劳动力缺乏一技之长，总体素质不高由于受文化程度和长期从事农业生产的影响，农村劳动力中普遍存在没有一技之长，既使外出打工人员中高中及以上文化程度占１１．２％，初中文化程度占５１％，也大部分没有经过职业技能培训，很难适应市场需求，绝大多数从事以体力为主的行业，劳动报酬较低。
1.3小城镇建设缺乏产业支撑，吸纳劳动力有限小城镇建设这几年有了大的发展，基础设施和生活条件有了很大的改善，本应是吸纳农村剩余劳动力的一个重要载体，但由于近几年乡镇企业纷纷不景气、没有形成规模产业、缺乏以乡镇工业企业为龙头的产业支撑，导致小城镇吸纳劳动力的局限性，城镇化水平与发达地区相比差距越来越明显。
2湖北劳动力市场存在的问题
①思想观念陈旧，在一定程度上影响了农村劳动力的转移步伐：目前，仍有为数不少的农民对土地有着浓厚的眷恋心理，小农意识强烈，重土厌迁，小富则安，缺乏风险意识和投资创业精神；有的农民虽然已经转移到二三产业，却把土地作为退路，作为一种就业和生活的保障手段；有的把承包的土地当作一份福利，“脚踩两只船”，既从事非农产业，又经营农业，这虽然增加了抗御风险的能力，有时却顾此失彼。②劳动力整体素质较低，缺乏竞争力：据统计，全市具有小学文化程度的劳动力人数为15万人，占44.1%；具有初中文化程度的劳动力人数为17.5万人，占51.5%；具有高中或中专文化程度的劳动力人数为1.45万人，占4.3%。在农村劳动力外出务工的人群中，绝大多数是初中以下文化程度，由于整体素质偏低，直接关系到外出务工人员接受新技术、新知识的能力，导致他们难以进入较高层次的新兴产业，大大制约了农民工收入的增长。③相关政策制度不健全，管理服务缺乏必要的政策支持：一是农民工的合法权益得不到有效保障。用人单位不为农民工办理招用手续、不签订劳动合同、不为其缴纳社会保险费的现象普遍存在。农村劳动力长期处于弱势群体，就业存在着身份歧视、生活存在着户籍歧视，给农村劳动力转移造成负面影响。二是对农村劳动力的管理还存在“缺位”现象。主要是在管理体制上，没有统一专业的归口管理机构对农民工就业保障进行宏观调控、规划和协调，难以形成合力，许多必要的服务跟不上。三是对农村劳动力转移的经济扶持还不到位。农民工的培训、外出、创业等都需要一定的资金投入，目前财政及各方的投入只是杯水车薪。
3湖北劳动力市场发展
3.1积极发展经济，提供更多地就业机会一是立足临清在民营经济方面的优势，大力发展特色产业和劳动密集型企业，不断膨胀壮大乡镇企业规模，使其成为消化和安置农村劳动力的重要基地。二是大力推进农业产业化经营。依托现有的各类农产品生产基地，通过“龙头”企业，专业合作组织把农户与大市场连接起来，形成一种种养加、产供销、贸工农一体化经营，形成农村劳动力在农产品生产、加工、运输、储藏、销售与服务部门等多渠道就业的新局面，以此带动农村劳动力的就地转移。三是积极推进小城镇建设和专业市场建设，进一步增强小城镇和专业市场对农村劳动力的吸纳能力，引导更多的农村劳动力到小城镇或各类专业市场从事流通服务、交通运输、社区服务业，拓宽农村劳动力就业领域。
3.2加快发展农村教育事业，进一步提高农村劳动力的整体素质农村劳动力素质低是制约转移规模和转移层次的重要因素之一。因此，必须全面提升农村教育水平。一是大力发展农村义务教育。进一步加大对农村中小学教育的投入，积极改善办学条件，扩大教育教学规模，深入实施九年义务教育，严格控制农村中小学学生的辍学率，提高农村青少年的知识水平，为提高农村劳动力整体素质打好基础。二是加快发展农村成人职业教育。打破职业教育城乡分割局面，面向农村，服务于农村剩余劳动力的转移，取消招生年龄限制，实行弹性学制，扩大职业教育的范围；同时加大对职业教育的投入，对贫困学生要给予适当扶持。三是搞好农村成人职业技能培训。在培训经费上，尽快研究建立起农民工培训经费由政府、用人单位和农民个人共同承担的投入机制，确保培训经费足额到位；同时引导社会力量参与劳动技能培训，建立政府、企业、大专院校、职业技能培训机构等共同参与的社会化培训机制。
【关键词】产业支撑；转移；劳动密集型；规模
【中图分类号】F241.2【文献标识码】A【文章编号】1005-1074(2009)02-0038-01
改革开放以来我国农业和农村有了巨大的发展，但是与此同时，农业和农村经济也出现了一些问题，如中国城乡收入差距日渐扩大、农村劳动力严重过剩、农民增收困难等问题突出，所有这些问题的症结在于我国传统体制下形成的畸形就业结构。大量劳农村动力的存在是一个不容忽视的事实，历來被认为是制约“三农”问题解决的瓶颈。目前，无论是理论界还是各级政府，都倾向于通过转移农村劳动力来解决“三农”问题。而如何促进农村劳动力向城市转移，乃至实现农民的市民化成为解决问题的关键
1湖北劳动力市场现状
1.1政府服务引导缺乏针对性、有效性从实际情况看，市场推动大于行政推动的力度，主要还是靠亲、友、邻，同学之间关系输出的多，有组织输出的比例较小。有些乡镇成批组织出去，不是没有人参加，就是去了后很快又回来了，效果不好，主要还是在组织引导、信息服务上缺乏有效的针对性，对劳务市场动态把握不准。
1.2农村劳动力缺乏一技之长，总体素质不高由于受文化程度和长期从事农业生产的影响，农村劳动力中普遍存在没有一技之长，既使外出打工人员中高中及以上文化程度占１１．２％，初中文化程度占５１％，也大部分没有经过职业技能培训，很难适应市场需求，绝大多数从事以体力为主的行业，劳动报酬较低。
1.3小城镇建设缺乏产业支撑，吸纳劳动力有限小城镇建设这几年有了大的发展，基础设施和生活条件有了很大的改善，本应是吸纳农村剩余劳动力的一个重要载体，但由于近几年乡镇企业纷纷不景气、没有形成规模产业、缺乏以乡镇工业企业为龙头的产业支撑，导致小城镇吸纳劳动力的局限性，城镇化水平与发达地区相比差距越来越明显。
2湖北劳动力市场存在的问题
①思想观念陈旧，在一定程度上影响了农村劳动力的转移步伐：目前，仍有为数不少的农民对土地有着浓厚的眷恋心理，小农意识强烈，重土厌迁，小富则安，缺乏风险意识和投资创业精神；有的农民虽然已经转移到二三产业，却把土地作为退路，作为一种就业和生活的保障手段；有的把承包的土地当作一份福利，“脚踩两只船”，既从事非农产业，又经营农业，这虽然增加了抗御风险的能力，有时却顾此失彼。②劳动力整体素质较低，缺乏竞争力：据统计，全市具有小学文化程度的劳动力人数为15万人，占44.1%；具有初中文化程度的劳动力人数为17.5万人，占51.5%；具有高中或中专文化程度的劳动力人数为1.45万人，占4.3%。在农村劳动力外出务工的人群中，绝大多数是初中以下文化程度，由于整体素质偏低，直接关系到外出务工人员接受新技术、新知识的能力，导致他们难以进入较高层次的新兴产业，大大制约了农民工收入的增长。③相关政策制度不健全，管理服务缺乏必要的政策支持：一是农民工的合法权益得不到有效保障。用人单位不为农民工办理招用手续、不签订劳动合同、不为其缴纳社会保险费的现象普遍存在。农村劳动力长期处于弱势群体，就业存在着身份歧视、生活存在着户籍歧视，给农村劳动力转移造成负面影响。二是对农村劳动力的管理还存在“缺位”现象。主要是在管理体制上，没有统一专业的归口管理机构对农民工就业保障进行宏观调控、规划和协调，难以形成合力，许多必要的服务跟不上。三是对农村劳动力转移的经济扶持还不到位。农民工的培训、外出、创业等都需要一定的资金投入，目前财政及各方的投入只是杯水车薪。
3湖北劳动力市场发展
3.1积极发展经济，提供更多地就业机会一是立足临清在民营经济方面的优势，大力发展特色产业和劳动密集型企业，不断膨胀壮大乡镇企业规模，使其成为消化和安置农村劳动力的重要基地。二是大力推进农业产业化经营。依托现有的各类农产品生产基地，通过“龙头”企业，专业合作组织把农户与大市场连接起来，形成一种种养加、产供销、贸工农一体化经营，形成农村劳动力在农产品生产、加工、运输、储藏、销售与服务部门等多渠道就业的新局面，以此带动农村劳动力的就地转移。三是积极推进小城镇建设和专业市场建设，进一步增强小城镇和专业市场对农村劳动力的吸纳能力，引导更多的农村劳动力到小城镇或各类专业市场从事流通服务、交通运输、社区服务业，拓宽农村劳动力就业领域。
3.2加快发展农村教育事业，进一步提高农村劳动力的整体素质农村劳动力素质低是制约转移规模和转移层次的重要因素之一。因此，必须全面提升农村教育水平。一是大力发展农村义务教育。进一步加大对农村中小学教育的投入，积极改善办学条件，扩大教育教学规模，深入实施九年义务教育，严格控制农村中小学学生的辍学率，提高农村青少年的知识水平，为提高农村劳动力整体素质打好基础。二是加快发展农村成人职业教育。打破职业教育城乡分割局面，面向农村，服务于农村剩余劳动力的转移，取消招生年龄限制，实行弹性学制，扩大职业教育的范围；同时加大对职业教育的投入，对贫困学生要给予适当扶持。三是搞好农村成人职业技能培训。在培训经费上，尽快研究建立起农民工培训经费由政府、用人单位和农民个人共同承担的投入机制，确保培训经费足额到位；同时引导社会力量参与劳动技能培训，建立政府、企业、大专院校、职业技能培训机构等共同参与的社会化培训机制。