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【摘 要】伴随社会经济持续发展和进步，中国城市化发展进程亦在持续加快，基于此背景下，我国土地资源日益紧张，国土资源量不断降低。本文基于对国土资源管理含义进行解读，明确国土资源管理面临的问题，而后总结出具体保护措施，以供参考。
【关键词】国土资源;管理;问题;保护措施
引言
土地是一种不可再生资源，其与人类生存发展联系密切。尽管中国具有宽阔的土地资源，然而，近些年伴随中国人口不断增加，以及诸多土地资源不断受到破坏，使得人均土地整体利用率持续下降，所以加强对中国土地资源管理和保护具有一定现实意义。
一、国土资源管理的概述
国土资源是社会群众和国家生存成长的主要物质基础，是由社会资源与自然资源两部分组成。从广义角度来讲，国土资源还囊括社会经济资源以及人口资源;从狭义角度来讲，国土资源囊括矿物、生物与土地等一系列自然资源。在现代社会发展形势下，中国人口诸多，人均资源整体占有量持续减少，而且国土资源质量直线下降，加之近些年在发展经济时过度运用土地资源，导致土地资源受到极为严重的损坏。基于此，在现代土地资源整体利用率不断下降的局势下，有关部门需要增强对我国国土资源的科学化、合理化管理，进而推动中国社会经济得以健康不断发展。
二、国土资源管理面临的问题
（一）管理队伍综合素养较低
管理工作者是我国国土资源管理工作开展的主要执行人员，其管理能力和综合素养会对国土资源管理质量和成效产生直接影响。尽管经过长期努力奋斗，中国国土资源管理已获得相应成效，并获得较好成绩，然而和发达国家进行比较依旧存有极大差距，管理团队综合素养亟需提升。首先，管理人员对我国国土资源管理与保护缺少足够重视，管理意识和责任心相对薄弱，在现实管理工作开展中，自由散漫、消极马虎等情况十分严重。其次，缺少创新精神，一些管理人员在对国土资源进行管理时，始终秉承完成任务和工作的心态去开展，导致国土资源管理仍然处在被迫管理的消极局面。再次，管理人员相关法律意识较薄弱，很容易受到经济利益的影响与诱惑，并做出违法乱纪行为，甚至会利用自身职权谋取私利。
（二）资源管理制度不够完善
健全完善的管理制度是确保国土资源管理有序实施的前提，然而因管理制度缺少完善性，导致中国国土资源管理工作开展进程中出现各种问题，限制了其发展脚步。第一，缺少完善健全的审批体制，致使各个部门责任无法有效落实。从特定角度而言，开展土地建设项目则需规划、建设与环保等相关部门的通力合作，然而因没有设定明确具体责权制度，权责模糊情况十分严重，导致土地管理工作无法顺利开展。第二，土地资源管理缺少规范性，缺少完善的监督体系。因监管不当导致土地规划和土地利用产生了诸多不科学、不正确现象，致使我国土地资源流失浪费严重。
（三）国土资源执法管理困难
现阶段，在中国国土资源执法管理开展进程中，往往会因历史原因和体制因素而限制工作的开展。主要体现在以下几方面：一方面，在对国土资源管理进行执法监督时，存有执行难以及查处难的不良问题，不仅无法及时发现和遏制国土资源管理中各项违法行为，而且在调查取证、执行处理等层面也面临巨大困难。譬如，某些公民或是单位私自更改土地用途，比如胡乱种植与开采矿产资源等。另外，在实际执法进程中，一些单位不积极配合相关管理部门开展工作，甚至会出现暴力抗法、打伤工作人员的不良行为。另一方面，执法监督缺少强制措施和手段，如此在极大程度上也会增大我国土地资源在执法管理方面的难度，进而阻碍了国土资源管理与保护工作的顺利开展。
三、保护国土资源的措施
（一）强化管理团队建设
第一，国土资源相关管理部门应当增强生态发展与科学管理等一系列舆论宣传，让相关工作人员改变自身管理观念，以可持续发展为入手点，明确国土资源在中国经济发展中占有的重要位置，提升自身责任意识，进而注重本职工作，把土地资源各项管理细节贯彻落实。第二，根据开展法律法规相关知识讲座与邀请专家和学者来单位展开法制知识教育和宣传等方式，提升管理者法律意识和思想，进而使其明确“依法行政”的基础工作原则。第三，有关部门可根据组织警示教育与廉政文化建设等各种活动，强化党的廉政建设，提升单位各级管理者廉政意识，致使国土资源管理可以更加公平、公正。
（二）优化资源管理制度
其一，我国国土资源管理机构工作人员应当增强自身对国土资源的了解和认识，展开集约用地管理，科学合理规划工业用地和建设用地，对即存土地资源展开合理化配置，提升土地资源整体利用率。其二，优化相关审批制度，并合理应用互联网持续完善审批流程，让土地审批登记相关工作更为透明、公正、合理。其三，优化责任制度，在国土资源管理进程中，要明确相关工作人员具体责权和责任，将工作内容细化，把责任贯彻落实到个人身上，从而对管理人员行为进行有效约束。其三，优化监管体制，加强对国土资源整个管理过程的监督，以此保障内部管理工作有序开展。
（三）强化执法管理力度
首先，需要提升各个部门领导和相关工作人员对我国国土资源管理的了解程度，提升领导和工作人员对执法管理应有的重视。其次，在展开执法管理进程中，必须注重建設党风和党纪，杜绝出现官员舞弊和违法行为。再次，在对土地展开审批登记时必须做到公平、公正与公开，避免发生以权谋私以及乱用土地的不良情况。第四，要增强保护耕地资源，对强占耕地和乱用耕地等一系列不良现象展开严厉打击和处理。第五，增强对农村居民的思想意识教育，提高农民对耕地的了解和认识。最后，在开发土地资源过程中，要明确土地使用权和所有权的界定，并向农民阐述其和土地之间存在的权力关系，从而保障土地资源管理工作有序开展。
结语
综上所述，基于当前发展形势，我国国土资源管理与保护问题日益严峻，所以，必须充分发挥有关部门的功效和作用，并展开科学管理。此外，国土资源相关管理人员还要积极学习现代管理知识，注重理论与实践的有机结合，做好土地资源各项管理工作，进而确保中国土地整体利用率达到最大化。
参考文献：
[1]胡杏花，唐铁，熊军.湖南省自然资源产权管理存在的难题与对策[J].安徽农业科学，2021，49（08）：246-249.
[2]李云，方晶.国土空间规划体系的海洋管理及规划发展研究[J].南方建筑，2021（02）：45-50.
[3]申文金，欧阳鑫.我国土地质量管理标准现状及发展研究[J].当代经济，2021（04）：14-18.
作者简介：
雷典金，1988年9月，男，汉族，贵州省毕节市，大学本科，助理工程师，研究方向：国土资源管理。
（作者单位：毕节市自然资源和规划局）
【关键词】国土资源;管理;问题;保护措施
引言
土地是一种不可再生资源，其与人类生存发展联系密切。尽管中国具有宽阔的土地资源，然而，近些年伴随中国人口不断增加，以及诸多土地资源不断受到破坏，使得人均土地整体利用率持续下降，所以加强对中国土地资源管理和保护具有一定现实意义。
一、国土资源管理的概述
国土资源是社会群众和国家生存成长的主要物质基础，是由社会资源与自然资源两部分组成。从广义角度来讲，国土资源还囊括社会经济资源以及人口资源;从狭义角度来讲，国土资源囊括矿物、生物与土地等一系列自然资源。在现代社会发展形势下，中国人口诸多，人均资源整体占有量持续减少，而且国土资源质量直线下降，加之近些年在发展经济时过度运用土地资源，导致土地资源受到极为严重的损坏。基于此，在现代土地资源整体利用率不断下降的局势下，有关部门需要增强对我国国土资源的科学化、合理化管理，进而推动中国社会经济得以健康不断发展。
二、国土资源管理面临的问题
（一）管理队伍综合素养较低
管理工作者是我国国土资源管理工作开展的主要执行人员，其管理能力和综合素养会对国土资源管理质量和成效产生直接影响。尽管经过长期努力奋斗，中国国土资源管理已获得相应成效，并获得较好成绩，然而和发达国家进行比较依旧存有极大差距，管理团队综合素养亟需提升。首先，管理人员对我国国土资源管理与保护缺少足够重视，管理意识和责任心相对薄弱，在现实管理工作开展中，自由散漫、消极马虎等情况十分严重。其次，缺少创新精神，一些管理人员在对国土资源进行管理时，始终秉承完成任务和工作的心态去开展，导致国土资源管理仍然处在被迫管理的消极局面。再次，管理人员相关法律意识较薄弱，很容易受到经济利益的影响与诱惑，并做出违法乱纪行为，甚至会利用自身职权谋取私利。
（二）资源管理制度不够完善
健全完善的管理制度是确保国土资源管理有序实施的前提，然而因管理制度缺少完善性，导致中国国土资源管理工作开展进程中出现各种问题，限制了其发展脚步。第一，缺少完善健全的审批体制，致使各个部门责任无法有效落实。从特定角度而言，开展土地建设项目则需规划、建设与环保等相关部门的通力合作，然而因没有设定明确具体责权制度，权责模糊情况十分严重，导致土地管理工作无法顺利开展。第二，土地资源管理缺少规范性，缺少完善的监督体系。因监管不当导致土地规划和土地利用产生了诸多不科学、不正确现象，致使我国土地资源流失浪费严重。
（三）国土资源执法管理困难
现阶段，在中国国土资源执法管理开展进程中，往往会因历史原因和体制因素而限制工作的开展。主要体现在以下几方面：一方面，在对国土资源管理进行执法监督时，存有执行难以及查处难的不良问题，不仅无法及时发现和遏制国土资源管理中各项违法行为，而且在调查取证、执行处理等层面也面临巨大困难。譬如，某些公民或是单位私自更改土地用途，比如胡乱种植与开采矿产资源等。另外，在实际执法进程中，一些单位不积极配合相关管理部门开展工作，甚至会出现暴力抗法、打伤工作人员的不良行为。另一方面，执法监督缺少强制措施和手段，如此在极大程度上也会增大我国土地资源在执法管理方面的难度，进而阻碍了国土资源管理与保护工作的顺利开展。
三、保护国土资源的措施
（一）强化管理团队建设
第一，国土资源相关管理部门应当增强生态发展与科学管理等一系列舆论宣传，让相关工作人员改变自身管理观念，以可持续发展为入手点，明确国土资源在中国经济发展中占有的重要位置，提升自身责任意识，进而注重本职工作，把土地资源各项管理细节贯彻落实。第二，根据开展法律法规相关知识讲座与邀请专家和学者来单位展开法制知识教育和宣传等方式，提升管理者法律意识和思想，进而使其明确“依法行政”的基础工作原则。第三，有关部门可根据组织警示教育与廉政文化建设等各种活动，强化党的廉政建设，提升单位各级管理者廉政意识，致使国土资源管理可以更加公平、公正。
（二）优化资源管理制度
其一，我国国土资源管理机构工作人员应当增强自身对国土资源的了解和认识，展开集约用地管理，科学合理规划工业用地和建设用地，对即存土地资源展开合理化配置，提升土地资源整体利用率。其二，优化相关审批制度，并合理应用互联网持续完善审批流程，让土地审批登记相关工作更为透明、公正、合理。其三，优化责任制度，在国土资源管理进程中，要明确相关工作人员具体责权和责任，将工作内容细化，把责任贯彻落实到个人身上，从而对管理人员行为进行有效约束。其三，优化监管体制，加强对国土资源整个管理过程的监督，以此保障内部管理工作有序开展。
（三）强化执法管理力度
首先，需要提升各个部门领导和相关工作人员对我国国土资源管理的了解程度，提升领导和工作人员对执法管理应有的重视。其次，在展开执法管理进程中，必须注重建設党风和党纪，杜绝出现官员舞弊和违法行为。再次，在对土地展开审批登记时必须做到公平、公正与公开，避免发生以权谋私以及乱用土地的不良情况。第四，要增强保护耕地资源，对强占耕地和乱用耕地等一系列不良现象展开严厉打击和处理。第五，增强对农村居民的思想意识教育，提高农民对耕地的了解和认识。最后，在开发土地资源过程中，要明确土地使用权和所有权的界定，并向农民阐述其和土地之间存在的权力关系，从而保障土地资源管理工作有序开展。
结语
综上所述，基于当前发展形势，我国国土资源管理与保护问题日益严峻，所以，必须充分发挥有关部门的功效和作用，并展开科学管理。此外，国土资源相关管理人员还要积极学习现代管理知识，注重理论与实践的有机结合，做好土地资源各项管理工作，进而确保中国土地整体利用率达到最大化。
参考文献：
[1]胡杏花，唐铁，熊军.湖南省自然资源产权管理存在的难题与对策[J].安徽农业科学，2021，49（08）：246-249.
[2]李云，方晶.国土空间规划体系的海洋管理及规划发展研究[J].南方建筑，2021（02）：45-50.
[3]申文金，欧阳鑫.我国土地质量管理标准现状及发展研究[J].当代经济，2021（04）：14-18.
作者简介：
雷典金，1988年9月，男，汉族，贵州省毕节市，大学本科，助理工程师，研究方向：国土资源管理。
（作者单位：毕节市自然资源和规划局）