法治视野下村民自治过程中村务监督问题刍议

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党的十八届三中全会提出“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果.”在现代化程度高度发达的今天,农村民主以及村民自治制度的建设与发展从改革开放后至今仍处于探索与尝试状态.2011年广东乌坎村事件虽然由市政府出面平息,但村内矛盾的激化以至于引起更大范围内的骚乱也暴露出我国农村村民自治过程中监督机制的缺失或不足.2004年浙江后陈村创设村民监督委员会之后,全国人大常委会于2010年通过修改村组法的形式将上述创举吸收纳入村民自治的法治轨道中.随着这一监督机制的在各地的落实,农村村内腐败苗头有所收敛,但如若针对全国农村进行调研,村委会滥权、职能缺失、不作为的现象依然泛滥.有学者指出,村务监督是贯穿村庄治理运作始终的一项重要功能.
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